Art. 25 D.Lgs. 171/2005 — Bandiera nazionale e numeri di individuazione dell’unità

Commento

La bandiera come segno di nazionalità dell'unità

L'obbligo di esporre la bandiera nazionale è un principio fondamentale del diritto della navigazione, riflesso sia nel Codice della navigazione (R.D. 327/1942) sia nelle convenzioni internazionali sul mare, a partire dalla Convenzione ONU sul diritto del mare (UNCLOS). Per le unità da diporto questo obbligo è sancito dall'articolo 25, comma 1, del D.Lgs. 171/2005: le imbarcazioni e le navi iscritte nell'ATCN espongono la bandiera italiana e sono contraddistinte da un numero di individuazione. La bandiera garantisce l'identificabilità immediata della nazionalità dell'unità da parte delle autorità marittime italiane e straniere, con le conseguenti responsabilità dello Stato di bandiera in tema di sicurezza, salvaguardia della vita in mare e rispetto delle norme internazionali.

Il codice alfanumerico come numero di individuazione unico

Il sistema di numerazione introdotto dall'articolo 25 e dal regolamento di attuazione ha sostituito il precedente sistema di iscrizione a numero progressivo per registro territoriale con un codice alfanumerico generato automaticamente dal Centro elaborazione dati su base nazionale. Il codice è composto in sequenza da quattro caratteri alfabetici e da quattro caratteri numerici, seguito dalla lettera «D» per le imbarcazioni da diporto (da 10 a 24 m) o dal gruppo «ND» per le navi da diporto (oltre 24 m). Questa struttura garantisce l'unicità nazionale del numero di individuazione, eliminando la possibilità di omonimia tra unità registrate in circoscrizioni diverse che era possibile con il vecchio sistema territoriale.

Il regime transitorio per le unità già immatricolate

Il comma 1-bis introduce una disposizione di raccordo per le unità già immatricolate alla data di entrata in vigore del regolamento di attuazione di cui all'articolo 1, comma 217 e seguenti, della L. 24 dicembre 2012, n. 228: queste unità «possono conservare i numeri di iscrizione già assegnati», con l'aggiunta della lettera «X» di seguito ai predetti numeri. La lettera X funge da segnalatore per l'ATCN che si tratta di un vecchio numero di immatricolazione sotto il regime anteriore alla riforma digitale, consentendo di distinguerlo dai nuovi codici alfanumerici automatici. Questa norma transitoria evita di imporre ai proprietari di unità già regolarmente iscritte la modifica del numero di individuazione, con i relativi costi e adempimenti.

Il numero personalizzato: condizioni e limiti

Il comma 3 introduce un'opzione di personalizzazione: il proprietario «ha facoltà di contraddistinguere l'imbarcazione o la nave da diporto con un numero di iscrizione che può essere costituito, a richiesta, da una specifica combinazione alfanumerica». La norma pone due condizioni cumulative: (1) la combinazione scelta non deve essere già stata utilizzata per l'identificazione di altra unità da diporto; (2) non deve risultare contraria all'ordine pubblico, alla moralità pubblica e al buon costume. Il primo requisito tutela l'unicità del sistema identificativo; il secondo attribuisce all'amministrazione un margine di discrezionalità nel rifiutare sigle offensive o inappropriate, in linea con i principi che regolano anche la concessione di targhe personalizzate per i veicoli stradali. Le caratteristiche dei numeri di individuazione sono stabilite con decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Le caratteristiche fisiche della marcatura e la responsabilità del proprietario

Il numero di individuazione deve essere applicato fisicamente sullo scafo in modo ben visibile, secondo le specifiche tecniche stabilite dal decreto ministeriale di cui al comma 2. Le norme tecniche prevedono generalmente l'obbligo di riportare il numero su entrambe le fiancate dello scafo, a prua o a poppa, con caratteri di altezza minima stabilita, in modo da consentire la lettura a distanza dalle autorità di controllo. Il mancato rispetto delle disposizioni sulla marcatura espone il proprietario alle sanzioni amministrative previste dal Codice. La corretta marcatura è particolarmente rilevante in operazioni di soccorso marittimo e per l'identificazione dell'unità in caso di sinistro o di violazione delle norme di navigazione.

Relazione con il nome dell'unità

La norma distingue nettamente il numero di individuazione dal nome dell'unità: il numero è un codice identificativo obbligatorio ai fini dell'iscrizione nell'ATCN, mentre il nome è facoltativo (come riconosciuto implicitamente dall'articolo 23, comma 2, che prevede la riportazione sulla licenza del nome dell'unità «se richiesto»). Il proprietario è libero di attribuire all'unità un nome, che verrà annotato sulla licenza di navigazione, ma l'identificazione ufficiale nell'ATCN avviene tramite il numero alfanumerico. Questa separazione tra nome e numero segue il modello delle navi mercantili, ove l'IMO Number identifica univocamente il naviglio indipendentemente dal nome commerciale che può essere cambiato.