Testo dell'articoloVigente
Art. 167 D.Lgs. 174/2016 — Pronuncia della sentenza
Decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174 — Codice di giustizia contabile (Allegato 1)
1. Nell’udienza il giudice, esaurita la discussione orale e udite le conclusioni delle parti, pronuncia sentenza con cui definisce il giudizio, dando lettura del dispositivo e della esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione. In caso di particolare complessità della controversia, il giudice fissa nel dispositivo un termine, non superiore a sessanta giorni, per il deposito della sentenza.
2. Se il giudice lo ritiene necessario, su richiesta delle parti, concede alle stesse un termine non superiore a trenta giorni per il deposito di note difensive, rinviando la causa all’udienza immediatamente successiva alla scadenza del termine suddetto, per la discussione e la pronuncia della sentenza.
3. Il giudice, quando pronuncia sentenza di condanna al pagamento di somme di denaro per crediti pensionistici, determina, oltre gli interessi nella misura legale, il maggior danno eventualmente subito dal ricorrente per la diminuzione di valore del suo credito secondo le vigenti disposizioni, condannando al pagamento della somma relativa con decorrenza dal giorno della maturazione del diritto.
4. Nel caso in cui ravvisi la manifesta fondatezza ovvero la manifesta irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza del ricorso, il giudice decide con sentenza in forma semplificata. La motivazione della sentenza può consistere in un sintetico riferimento al punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo, ovvero, se del caso, ad un precedente conforme. In ogni caso, il giudice provvede anche sulle spese di giudizio.
5. La decisione in forma semplificata è assunta, nel rispetto della completezza del contraddittorio, nella camera di consiglio fissata per l’esame dell’istanza cautelare, ovvero fissata ai sensi dell’articolo 155, comma 3.
6. La decisione in forma semplificata è soggetta alle medesime forme di impugnazione previste per le sentenze.
Stesso numero, altri codici
- Art. 167 Cod. Amb. — usi agricoli delle acque
- Art. 167 D.Lgs. 209/2005 — Nullità dei contratti conclusi con imprese non autorizzate
- Art. 167 D.Lgs. 42/2004 — Ordine di remissione in pristino o di versamento di indennità pecuniaria
- Art. 167 Codice Civile: Costituzione del fondo patrimoniale
- Articolo 167 Codice della Crisi d'Impresa e dell’Insolvenza
- Art. 167 C.d.S.: Trasporti di cose su veicoli a motore e sui rim
Commento
La pronuncia della sentenza: concentrazione e oralità nel processo pensionistico
L'articolo 167 del Codice di giustizia contabile (D.Lgs. 174/2016) disciplina la fase decisoria del giudizio pensionistico, impostando il modello della sentenza «in udienza» come regola generale e ammettendo la separazione tra dispositivo e motivazione come eccezione giustificata dalla complessità della controversia. Il principio ispiratore è quello della concentrazione processuale: la decisione deve avvenire nell'udienza stessa di discussione, senza ulteriori rinvii che allunghino i tempi del giudizio.
Questa impostazione richiama il modello del rito del lavoro (articolo 429 del codice di procedura civile), dove la lettura del dispositivo in udienza è seguita dalla motivazione contestuale o, in caso di complessità, da un deposito differito. Nel processo contabile la scelta è analoga ma con un termine massimo di sessanta giorni per il deposito della motivazione, più breve del termine ordinario del processo civile.
La separazione tra dispositivo e motivazione
Il comma 1 prevede che il giudice, esaurita la discussione, pronunci sentenza «dando lettura del dispositivo e della esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione». La lettura contestuale del dispositivo e della motivazione è la regola. In caso di «particolare complessità della controversia», il giudice può fissare nel dispositivo stesso un termine non superiore a sessanta giorni per il deposito della sentenza completa.
Il termine di sessanta giorni è perentorio per il giudice dal punto di vista deontologico, ancorché il suo superamento non comporti automaticamente la nullità della sentenza. La lettura del dispositivo all'udienza determina invece l'immediata certezza del risultato del giudizio, indipendentemente dalla successiva redazione della motivazione.
Il termine per note difensive
Il comma 2 prevede la possibilità per le parti, «su richiesta», di ottenere un termine non superiore a trenta giorni per il deposito di note difensive, con rinvio della causa «all'udienza immediatamente successiva alla scadenza del termine suddetto, per la discussione e la pronuncia della sentenza». Questa disposizione introduce una deroga alla concentrazione: ove le parti lo richiedano e il giudice ritenga opportuno concedere il termine, la pronuncia della sentenza viene differita. Il termine di trenta giorni è volto a consentire alle parti di articolare memorie finali complesse che non avrebbero potuto essere elaborate nel corso della stessa udienza.
La condanna per crediti pensionistici: interessi e maggior danno
Il comma 3 introduce una disposizione speciale per le sentenze di condanna al pagamento di somme di denaro per crediti pensionistici: il giudice deve determinare, oltre agli interessi nella misura legale, il «maggior danno eventualmente subito dal ricorrente per la diminuzione di valore del suo credito secondo le vigenti disposizioni». La condanna al maggior danno decorre «dal giorno della maturazione del diritto».
Questa norma riflette il principio — elaborato dalla giurisprudenza contabile e richiamato nel Codice — secondo cui il creditore pensionistico non deve essere penalizzato dall'inflazione che nel tempo ha eroso il valore reale del credito non percepito. Il «maggior danno» va determinato secondo i criteri delle «vigenti disposizioni», che rimandano alle regole di liquidazione del danno da ritardo nel pagamento di crediti pecuniari.
La sentenza in forma semplificata
Il comma 4 introduce la sentenza in forma semplificata per i casi di manifesta fondatezza, irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza del ricorso. Questo strumento — analogo alla sentenza semplificata del processo amministrativo (articolo 74 del D.Lgs. 104/2010) — consente al giudice di decidere rapidamente le controversie in cui la soluzione si imponga con evidenza, senza elaborare una motivazione complessa.
La motivazione della sentenza semplificata può consistere in un sintetico riferimento al «punto di fatto o di diritto ritenuto risolutivo» ovvero, «se del caso», a un «precedente conforme». Il rinvio a un precedente è possibile anche se non formalmente vincolante: nel processo contabile il precedente della Corte dei conti, pur privo di forza stare decisis, ha un peso notevole nell'orientamento delle decisioni.
Modalità di adozione e impugnazione della sentenza semplificata
Il comma 5 prevede che la decisione semplificata possa essere assunta nella stessa camera di consiglio fissata per l'esame dell'istanza cautelare, ovvero in quella fissata ai sensi dell'articolo 155, comma 3. Questa norma di raccordo permette di unificare la fase cautelare e quella di merito nei casi di manifesta evidenza, riducendo il numero delle udienze necessarie e accelerando la definizione del giudizio.
Il comma 6 stabilisce l'equiparazione, quanto alle forme di impugnazione, tra sentenza semplificata e sentenza ordinaria: la semplificazione della forma non riduce i diritti processuali delle parti in sede di gravame. L'appello, il ricorso per cassazione (per motivi di giurisdizione) e la revocazione sono esperibili nei termini e con le modalità ordinarie.
Casi pratici
Caso 1:
Caso 2:
Caso 3:
Domande frequenti
Entro quanto tempo il giudice deve depositare la motivazione dopo la lettura del dispositivo?
Se la controversia è di particolare complessità, il giudice può fissare nel dispositivo un termine non superiore a sessanta giorni per il deposito della sentenza completa.
Cosa comprende il «maggior danno» che il giudice può liquidare per i crediti pensionistici?
Il comma 3 prevede la liquidazione del danno da svalutazione monetaria subito dal ricorrente nel tempo in cui il credito pensionistico non è stato corrisposto, oltre agli interessi legali. La decorrenza è dal giorno di maturazione del diritto.
La sentenza semplificata è meno «forte» di una sentenza ordinaria?
No. La sentenza semplificata ha la medesima efficacia della sentenza ordinaria, sia come titolo esecutivo sia come presupposto per le impugnazioni, che sono le stesse (comma 6).
Posso chiedere un termine per presentare note difensive prima della sentenza?
Sì. Il comma 2 prevede questa facoltà su richiesta delle parti, con un termine massimo di trenta giorni, e con rinvio alla successiva udienza per la discussione e la pronuncia.
In quali casi il giudice può decidere con sentenza semplificata?
Nei casi di manifesta fondatezza, irricevibilità, inammissibilità, improcedibilità o infondatezza del ricorso. La manifesta evidenza della soluzione, in un senso o nell'altro, giustifica la forma semplificata.
Vedi anche