Art. 160 D.Lgs. 174/2016 – Intervento

La legittimazione all'intervento: l'interesse nella domanda

L'articolo 160 del D.Lgs. 174/2016 ammette l'intervento di «coloro i quali abbiano interesse nella domanda proposta con il ricorso». Il criterio della legittimazione all'intervento è l'interesse, che deve essere diretto e attuale, connesso con l'oggetto del giudizio pensionistico. Nel processo pensionistico, le ipotesi di interesse all'intervento ricorrono tipicamente quando il trattamento pensionistico riconosciuto a un soggetto influisce su quello di altri aventi causa o beneficiari: ad esempio, nel caso di reversibilità, il coniuge superstite e gli orfani possono avere un interesse contrapposto sull'entità del trattamento pensionistico del de cuius che si riflette sulla quota di reversibilità spettante a ciascuno.

La libertà di fase: l'intervento in ogni momento della causa

L'articolo 160 consente l'intervento «in ogni fase della causa», senza limitazioni temporali connesse alle preclusioni istruttorie. Questa ampiezza è caratteristica del processo pensionistico e riflette la natura dei diritti coinvolti: le situazioni giuridiche pensionistiche possono modificarsi nel corso del giudizio (si pensi al caso del beneficiario di reversibilità che acquista il proprio diritto durante la pendenza del giudizio), e sarebbe irragionevole precludergli l'intervento solo perché la causa è già in corso. L'interveniente tardivo soggiace tuttavia alle preclusioni già maturate: non può produrre prove già non ammesse alle parti originarie, né sollevare eccezioni decadute, ma partecipa al giudizio nello stato in cui lo trova.

Le modalità dell'intervento: la comparsa notificata

Il comma 3 dell'articolo 160 dispone che «l'intervento si effettua con comparsa notificata alle altre parti e depositata in segreteria». La comparsa di intervento deve essere un atto scritto, redatto nelle forme processuali ordinarie, e deve essere notificata a tutte le parti già costituite nel giudizio prima di essere depositata in segreteria. La notificazione alle parti è necessaria per garantire il contraddittorio: le parti originarie hanno il diritto di conoscere l'ingresso nel giudizio di un nuovo soggetto e di poter replicare alle domande o eccezioni da questo proposte. Il deposito in segreteria consente al giudice di prendere formalmente atto dell'intervento e di valutarne l'ammissibilità.

Tipi di intervento nel processo pensionistico contabile

Nel processo pensionistico, l'intervento può essere di tipo adesivo dipendente (quando il terzo si affianca a una delle parti sostenenone le ragioni), di tipo adesivo autonomo (quando il terzo ha un interesse proprio connesso con quello di una parte) o di tipo principale (quando il terzo propone una domanda autonoma, indipendente da quella delle parti originarie). L'intervento principale è il più raro e il più complesso perché amplia il thema decidendum e può richiedere che il giudice verifichi la propria competenza anche sulla nuova domanda. L'intervento adesivo, invece, non introduce nuove domande ma aggiunge argomentazioni e prove a sostegno della parte cui si aderisce.

L'abrogazione del comma 2 e le modifiche del D.Lgs. 114/2019

Il comma 2 dell'articolo 160 è stato abrogato dal D.Lgs. 7 ottobre 2019, n. 114. Il decreto correttivo del 2019 ha apportato numerose modifiche al codice di giustizia contabile del 2016, razionalizzandone il testo e adeguandolo all'evoluzione del processo telematico e alle esigenze emerse nella prima fase di applicazione. L'abrogazione del comma 2 riflette questa opera di revisione sistematica: il contenuto di quel comma è stato probabilmente ritenuto ridondante rispetto ad altre disposizioni del codice o superato dall'evoluzione normativa nel frattempo intervenuta. Le norme residue (commi 1 e 3) sono pienamente operative e disciplinano in modo compiuto l'istituto dell'intervento nel processo pensionistico.

Rapporto con l'integrazione del contraddittorio dell'articolo 160-bis

L'articolo 160 disciplina l'intervento volontario, ossia l'ingresso spontaneo di un terzo su sua iniziativa. Accanto a questo, l'articolo 160-bis disciplina l'integrazione del contraddittorio ordinata dal giudice, vale a dire la chiamata coattiva di terzi che il giudice ritiene interessati ad opporsi al ricorso. I due istituti hanno presupposti e finalità distinte: l'intervento ex articolo 160 tutela l'interesse del terzo che vuole partecipare al giudizio; l'integrazione ex articolo 160-bis tutela il contraddittorio nel suo complesso, assicurando che i titolari di posizioni giuridiche influenzate dalla decisione abbiano la possibilità di difendersi. Entrambi i meccanismi concorrono a garantire che la sentenza pensionistica produca effetti pienamente oppponibili a tutti i soggetti coinvolti.