- Prima fattispecie: navigare senza i documenti di bordo prescritti — punita con arresto fino a sei mesi o ammenda; per le navi da pesca, riduzione a 100 euro se i documenti sono esibiti entro 48 ore.
- Seconda fattispecie: tenere irregolarmente i documenti di bordo o non eseguire le annotazioni prescritte — stessa sanzione del primo comma.
- I documenti di bordo (atto di nazionalita, ruolo dell'equipaggio, giornale di bordo, giornale di macchina, ecc.) sono strumenti fondamentali per la sicurezza, il controllo doganale e l'identificazione della nave.
- La norma ha subito aggiornamenti per effetto del D.Lgs. 507/1999, che ha trasformato la sanzione originaria in sanzione amministrativa, conservando la struttura mista con nota di aggiornamento.
- Il soggetto attivo e il comandante di nave o aeromobile: e lui il responsabile della tenuta e dell'aggiornamento della documentazione di bordo.
Testo dell'articoloVigente
Art. 1193 Codice della Navigazione — Inosservanza delle disposizioni sui documenti di bordo
R.D. 30 marzo 1942, n. 327 — Codice della navigazione
Il comandante di nave o di aeromobile, che naviga senza avere a bordo i documenti prescritti, è punito con l'arresto fino a sei mesi ovvero con l'ammenda fino a lire duemila. La sanzione di cui al primo comma è ridotta a 100 euro nel caso in cui il comandante di una nave da pesca esibisca all'autorità che ha contestato l'infrazione i documenti di bordo regolarmente tenuti ed aggiornati entro quarantotto ore dall'accertamento della violazione di cui al primo comma . Alla stessa sanzione soggiace il comandante di nave o di aeromobile, che tiene irregolarmente i documenti di bordo, ovvero non vi esegue le annotazioni prescritte. ———— AGGIORNAMENTO Il D.Lgs. 30 dicembre 1999, n. 507, ha disposto (con l'art. 14, comma 2, lettera a che "nel primo comma le parole "con l'arresto fino a sei mesi ovvero con l'ammenda fino a lire quattrocentomila" sono sostituite dalle seguenti: "con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire tre milioni a lire diciotto milioni"."
Commento
Ratio e collocazione sistematica
L'art. 1193 del Codice della navigazione presidia l'obbligo di tenere a bordo i documenti prescritti e di aggiornarli regolarmente. I documenti di bordo — l'atto di nazionalita, il ruolo dell'equipaggio, il giornale di bordo, il giornale di macchina, il certificato di sicurezza, la licenza radio, e quelli equivalenti per gli aeromobili — non sono mera formalita burocratica, ma strumenti essenziali per la sicurezza della navigazione, il controllo delle frontiere, la verifica dello stato di aeronavigabilita, la responsabilita in caso di incidente e la verifica delle condizioni di lavoro dell'equipaggio.
La prima fattispecie: navigazione senza documenti
Il primo comma sanziona il comandante di nave o aeromobile che naviga senza i documenti prescritti. Si tratta di una mancanza materiale: i documenti non sono a bordo. La sanzione originaria — arresto fino a sei mesi o ammenda — e stata modificata dal D.Lgs. n. 507/1999 in sanzione amministrativa, ma il testo riportato fa ancora riferimento alla struttura pre-riforma con nota di aggiornamento. La riduzione della sanzione a 100 euro per le navi da pesca che esibiscano i documenti entro 48 ore e un temperamento pratico: la pronta esibizione consente di beneficiare della sanzione ridotta.
La seconda fattispecie: documenti irregolari o annotazioni mancanti
Allo stesso trattamento sanzionatorio soggiace il comandante che tiene irregolarmente i documenti di bordo o che non esegue le annotazioni prescritte. L'irregolarita puo riguardare annotazioni mancanti nel giornale di bordo, dati incompleti o erronei, documenti non aggiornati dopo un cambio di personale. Per gli aeromobili, la loro tenuta irregolare puo compromettere le verifiche di navigabilita e la ricostruzione degli eventi in caso di incidente.
Soggetto attivo e posizione di garanzia del comandante
Il comandante e il soggetto naturalmente responsabile: e lui che, per legge, ha la custodia e la responsabilita di tutti i documenti di bordo. La sua posizione di garanzia comprende non solo l'obbligo di avere i documenti a bordo, ma anche quello di mantenerli regolarmente aggiornati. Per gli aeromobili, il comandante ha l'obbligo specifico di verificare, prima di ogni volo, che tutta la documentazione sia a bordo e in corso di validita.
Coordinamento con la normativa internazionale e europea
I documenti di bordo delle navi sono oggetto di regolamentazione internazionale: la Convenzione SOLAS del 1974, la Convenzione STCW per i documenti del personale marittimo, e il Memorandum di Parigi sul Port State Control stabiliscono gli standard internazionali. Per gli aeromobili, la Convenzione di Chicago del 1944 e gli Allegati ICAO (in particolare l'Allegato 6 sulle operazioni di volo) prescrivono i documenti da tenere a bordo.
Casi pratici
Caso 1: Peschereccio sorpreso in mare senza giornale di bordo
Tizio, comandante di un peschereccio, viene controllato dalla Guardia Costiera in mare e non ha il giornale di bordo a bordo, dimenticato in porto. Poiche Tizio esibisce il documento regolarmente tenuto presso la Capitaneria entro le 48 ore successive, la sanzione e ridotta a 100 euro ai sensi del secondo comma dell'art. 1193.
Caso 2: Aeromobile privo del certificato di aeronavigabilita
Caio, comandante di un velivolo da turismo, decolla senza avere a bordo il certificato di aeronavigabilita, depositato presso il suo hangar. Durante un controllo ramp check in un aeroporto di scalo, l'ENAC accerta la mancanza del documento e contesta la violazione dell'art. 1193 primo comma, imponendo il fermo del velivolo fino all'esibizione del certificato.
Caso 3: Nave mercantile con giornale di macchina non aggiornato
Sempronio, comandante di una nave da carico, non effettua le annotazioni prescritte nel giornale di macchina relative alle ore di funzionamento dei motori e agli interventi di manutenzione. L'ispezione PSC nel porto di arrivo rileva le lacune documentali: Sempronio risponde della violazione dell'art. 1193 per irregolare tenuta dei documenti di bordo.
Domande frequenti
Quali sono i principali documenti di bordo obbligatori per una nave?
I documenti essenziali includono l'atto di nazionalita (o certificato di iscrizione), il ruolo dell'equipaggio, il giornale di bordo, il giornale di macchina, i certificati di sicurezza (SOLAS) e la licenza radio. La lista varia in base al tipo e alla stazza della nave.
Cosa cambia per le navi da pesca rispetto alle navi mercantili?
Le navi da pesca beneficiano di una previsione speciale: se il comandante esibisce i documenti regolarmente tenuti entro 48 ore dall'accertamento della violazione, la sanzione e ridotta a 100 euro, contro la sanzione ordinaria prevista dal primo comma dell'art. 1193.
La mancanza di un singolo documento integra la violazione dell'art. 1193?
Si, l'obbligo riguarda tutti i documenti prescritti. La mancanza anche di un solo documento obbligatorio e sufficiente a integrare la fattispecie, salva la possibilita di regolarizzazione tempestiva per le fattispecie che lo consentono.
Il comandante risponde anche se la mancanza del documento e colpa dell'armatore?
La norma imputa la responsabilita al comandante, che e il soggetto tenuto per legge alla custodia dei documenti di bordo. In caso di responsabilita concorrente dell'armatore, possono rispondere entrambi in base alle rispettive competenze.
Le annotazioni mancanti nel giornale di bordo possono rilevare anche in caso di incidente?
Si, il giornale di bordo e uno dei principali strumenti probatori nelle indagini su incidenti marittimi. La mancata annotazione di eventi significativi puo essere valutata come elemento a carico del comandante nelle indagini delle autorita competenti.
Vedi anche