Art. 109 Codice del Processo Amministrativo — Competenza

Commento

L'individuazione del giudice competente

L'art. 109 stabilisce davanti a quale giudice si propone l'opposizione di terzo. La regola generale è che essa si propone davanti al giudice che ha pronunciato la sentenza impugnata: coerentemente con la natura del rimedio, è lo stesso organo che ha deciso a dover riesaminare la vicenda alla luce della posizione del terzo.

Il coordinamento con l'appello pendente

Il comma 2 affronta l'ipotesi in cui, contro la sentenza di primo grado, sia già stato proposto appello. In tal caso il terzo non propone opposizione autonoma, ma deve introdurre la propria domanda intervenendo nel giudizio di appello. La soluzione evita che la stessa sentenza sia contemporaneamente oggetto di un appello e di un'opposizione di terzo davanti a giudici diversi, con rischio di decisioni contrastanti.

L'improcedibilità dell'opposizione già proposta

Se l'opposizione di terzo è già stata proposta al giudice di primo grado e poi sopravviene l'appello, il primo giudice la dichiara improcedibile e, qualora l'opponente non vi abbia ancora provveduto, fissa un termine per l'intervento nel giudizio di appello. Il meccanismo convoglia la tutela del terzo nella sede dove la controversia è ormai pendente, salvaguardando l'unitarietà del giudizio.

La ratio di concentrazione

La disciplina risponde al principio di concentrazione e al divieto di duplicazione dei giudizi sulla medesima sentenza. Convogliando la pretesa del terzo nell'appello, si assicura una cognizione unitaria e si evita il contrasto tra giudicati, in coerenza con la logica che governa l'intero sistema delle impugnazioni.

La posizione del terzo interveniente

Intervenendo in appello, il terzo fa valere la propria posizione nei limiti consentiti dalla fase di gravame; la sua domanda, pur originata dall'opposizione, si innesta nel giudizio di secondo grado e ne segue le regole. È quindi essenziale rispettare il termine fissato dal giudice per l'intervento, a pena di decadenza dalla tutela.

Profili pratici

Il terzo deve verificare se penda un appello: in caso affermativo, la via corretta è l'intervento nel giudizio di secondo grado, non l'opposizione autonoma. Se ha già proposto opposizione in primo grado, deve attivarsi tempestivamente per l'intervento nel termine fissato, evitando che la propria iniziativa resti senza esito.

Natura dell'intervento e termini perentori

Quando il terzo deve far valere la propria pretesa intervenendo in appello, il suo intervento assume natura particolare, perché veicola una domanda che altrimenti darebbe luogo a un autonomo giudizio di opposizione. Il rispetto del termine fissato dal giudice per l'intervento è essenziale: si tratta di termine perentorio, la cui inosservanza preclude la tutela. La concentrazione della pretesa del terzo nel giudizio di appello realizza l'unitarietà della cognizione ed evita che la medesima sentenza sia scrutinata in sedi diverse con esiti potenzialmente contrastanti.