Art. 105 Reg. (UE) 2024/1689 — Modifica della direttiva 2014/90/UE

Commento

Il contesto: l'AI Act come lex generalis e la legislazione settoriale marittima

L'articolo 105 del Regolamento (UE) 2024/1689 (AI Act) introduce una modifica alla direttiva 2014/90/UE sull'equipaggiamento marittimo (Marine Equipment Directive, MED) che illustra in modo emblematico la tecnica di coordinamento orizzontale adottata dal Regolamento. L'AI Act è concepito come una legge trasversale che si affianca — senza sostituire — le normative di settore: quando un sistema di IA è incorporato in un prodotto disciplinato da altra normativa UE di armonizzazione, si creano rapporti di complementarità tra i due regimi che devono essere gestiti in modo coerente.

La direttiva 2014/90/UE disciplina l'equipaggiamento marittimo, ossia i dispositivi di sicurezza installati sulle navi (sistemi di navigazione, comunicazione, antincendio, salvataggio, ecc.) che devono rispettare le convenzioni internazionali di sicurezza marittima ratificate dagli Stati membri. La direttiva prevede procedure di valutazione della conformità e marcatura della ruota del timone per garantire che l'equipaggiamento soddisfi standard tecnici armonizzati.

Il problema: i sistemi di IA come componenti di sicurezza negli equipaggiamenti marittimi

Con l'avanzamento tecnologico, un numero crescente di sistemi di IA viene integrato negli equipaggiamenti marittimi in qualità di componenti di sicurezza: sistemi di supporto alla navigazione autonoma, sistemi di rilevamento ostacoli, sistemi di gestione delle emergenze, sistemi di monitoraggio delle condizioni di carico. Questi sistemi rientrano nella definizione di «sistemi di IA ad alto rischio» ai sensi dell'AI Act quando costituiscono componenti di sicurezza di prodotti soggetti a normativa di armonizzazione UE (allegato I del Regolamento).

In assenza di un raccordo esplicito, si sarebbe posto un problema pratico: la Commissione, nell'adottare le specifiche tecniche per l'equipaggiamento marittimo ai sensi della direttiva MED, avrebbe potuto farlo senza considerare i requisiti tecnici che l'AI Act impone ai sistemi di IA ad alto rischio (accuratezza, robustezza, cibersicurezza, trasparenza, supervisione umana, ecc.). L'art. 105 risolve questo problema imponendo alla Commissione di tenere conto di tali requisiti.

La modifica introdotta: il nuovo paragrafo 5 dell'art. 8 della direttiva MED

L'art. 105 inserisce nell'art. 8 della direttiva 2014/90/UE un nuovo paragrafo 5 che stabilisce: quando i sistemi di IA sono componenti di sicurezza ai sensi del Regolamento (UE) 2024/1689, la Commissione, nell'esercitare le proprie attività di normazione tecnica ai sensi dell'art. 8 della direttiva MED, deve tenere conto dei requisiti del capo III, sezione 2 dell'AI Act.

Il capo III, sezione 2 del Regolamento (artt. 8-15) contiene i requisiti tecnici che i sistemi di IA ad alto rischio devono rispettare: sistemi di gestione del rischio (art. 9), governance dei dati (art. 10), documentazione tecnica (art. 11), registrazione automatica degli eventi (art. 12), trasparenza (art. 13), supervisione umana (art. 14) e accuratezza, robustezza e cibersicurezza (art. 15). Questi requisiti devono ora essere integrati nelle specifiche tecniche marittima quando l'equipaggiamento incorpora sistemi di IA ad alto rischio.

Il principio di coordinamento normativo orizzontale

La tecnica normativa dell'art. 105 riflette un principio più ampio dell'AI Act: il Regolamento non intende sostituire le normative di armonizzazione settoriali (elencate nell'allegato I), ma aggiungere uno strato di requisiti specifici per i componenti di IA incorporati nei prodotti disciplinati da tali normative. L'art. 2, par. 1, del Regolamento prevede espressamente che per i sistemi di IA immessi sul mercato come componenti di sicurezza di prodotti soggetti a normativa di armonizzazione settoriale, il percorso di conformità si integra con quello settoriale.

L'art. 105 (come gli artt. 103, 104, 106 e altri articoli «di modifica» del Regolamento) assicura che questa integrazione avvenga non solo a livello di obblighi dei fornitori, ma anche a livello di normazione tecnica europea: le specifiche tecniche adottate dalla Commissione per i settori interessati devono già incorporare i requisiti AI Act, così che i produttori di equipaggiamento marittimo trovino requisiti coerenti e coordinati nelle specifiche di riferimento.

Implicazioni pratiche per i produttori di equipaggiamento marittimo

Per le imprese che producono equipaggiamento marittimo contenente sistemi di IA (ad esempio sistemi di navigazione assistita, sistemi di identificazione automatica evoluti, sistemi di supporto alle decisioni di bordo), l'art. 105 ha conseguenze concrete:

• Il percorso di conformità dell'equipaggiamento ai sensi della direttiva MED deve ora includere la verifica della conformità del sistema di IA incorporato ai requisiti del capo III, sezione 2 dell'AI Act.
• Le specifiche tecniche adottate dalla Commissione per l'equipaggiamento marittimo rifletteranno progressivamente i requisiti AI Act, così che le norme tecniche di riferimento forniscano orientamento integrato.
• I produttori che già rispettano i requisiti della direttiva MED non sono automaticamente conformi all'AI Act per la componente IA: i due regimi si cumulano e richiedono verifiche distinte, anche se le procedure di valutazione della conformità sono coordinate.

Applicazione temporale e quadro transitorio

La modifica introdotta dall'art. 105 è direttamente applicabile con l'entrata in vigore del Regolamento. Tuttavia, gli obblighi sostanziali per i sistemi di IA ad alto rischio incorporati nell'equipaggiamento marittimo si applicano pienamente dal 2 agosto 2026 (art. 113 del Regolamento), con un periodo transitorio che consente ai produttori di adeguare i propri processi. Le specifiche tecniche adottate dalla Commissione ai sensi della direttiva MED che riguardano sistemi di IA devono progressivamente recepire i requisiti del capo III, sezione 2.