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La Corte dichiara illegittima la norma della Provincia autonoma di Bolzano che introduceva la revisione dei prezzi negli appalti pubblici mediante il recepimento dell’art. 1664 c.c., violando una norma fondamentale di riforma economico-sociale della legislazione statale.
Di cosa si tratta
La Provincia autonoma di Bolzano aveva modificato la propria legge sui lavori pubblici introducendo l’istituto della revisione prezzi. Il Governo aveva impugnato la norma provinciale sostenendo che violasse i principi fondamentali della legislazione statale di settore.
La questione di legittimità costituzionale
Il Presidente del Consiglio dei ministri ha impugnato l’art. 1, comma 3, della legge della Provincia autonoma di Bolzano n. 8/2005 in riferimento all’art. 8 dello Statuto speciale Trentino-Alto Adige (d.P.R. n. 670/1972) e all’art. 117, comma 2, della Costituzione.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della norma provinciale: l’introduzione della revisione prezzi mediante rinvio all’art. 1664 c.c. viola una norma fondamentale di riforma economico-sociale posta dalla disciplina statale sugli appalti pubblici.
Il principio
Anche le Province autonome devono rispettare le norme fondamentali di riforma economico-sociale della legislazione statale: la disciplina della revisione dei prezzi negli appalti pubblici rientra in tale categoria, e una norma provinciale che la reintroduca difformemente è illegittima.
Domande e risposte
Cos’è la revisione prezzi negli appalti pubblici?
È il meccanismo che consente di adeguare il corrispettivo dell’appalto durante l’esecuzione per tenere conto di variazioni nei costi. La legislazione statale sugli appalti ha limitato e poi eliminato questo istituto; la norma provinciale lo reintroduceva.
Perché la Provincia di Bolzano non poteva reintrodurre la revisione prezzi?
Pur avendo competenza legislativa primaria in materia di lavori pubblici, la Provincia deve rispettare i principi fondamentali di riforma economico-sociale statali. L’esclusione della revisione prezzi è uno di questi principi.
Cosa sono le “norme fondamentali di riforma economico-sociale”?
Sono norme statali che, per la loro rilevanza sistematica e il loro contenuto riformatore, vincolano anche i legislatori delle autonomie speciali. La Corte le usa come limite all’autonomia legislativa delle Province e Regioni a statuto speciale.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze legislative — applicato anche tramite lo statuto speciale del Trentino-Alto Adige
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