Corte cost. n. 101/2020 – Albi dei direttori sanitari: cessata la materia del contendere

Con l’ordinanza n. 101 del 2020 la Corte costituzionale ha dichiarato cessata la materia del contendere sul ricorso contro la legge pugliese che aveva soppresso gli albi regionali dei direttori amministrativi e sanitari: la Regione ha reintrodotto gli elenchi e il Governo ha rinunciato.

Di cosa si tratta

La Regione Puglia aveva abrogato l’articolo che istituiva gli albi regionali degli idonei alla nomina a direttore amministrativo e sanitario delle aziende sanitarie. Il Governo aveva impugnato la legge, temendo che la nomina avvenisse senza verifica preventiva di idoneità, in contrasto con i principi statali sulla dirigenza sanitaria.

La questione di legittimità costituzionale

Il Presidente del Consiglio dei ministri ha impugnato la legge della Regione Puglia n. 8 del 2019, in riferimento agli artt. 3 e 117, terzo comma, della Costituzione, per contrasto con i principi fondamentali in materia di dirigenza sanitaria posti dal d.lgs. n. 171 del 2016 e per irragionevolezza.

La decisione della Corte

Nelle more del giudizio, la Regione Puglia ha reintrodotto gli elenchi regionali degli idonei (legge reg. n. 48 del 2019) e la legge impugnata non ha avuto applicazione; il Governo ha quindi rinunciato al ricorso. La Corte ha dichiarato cessata la materia del contendere, non risultando un contrario interesse della Regione a coltivare il giudizio.

Il principio

Quando la norma impugnata viene modificata in senso satisfattivo prima dell’applicazione e non ha avuto effetti medio tempore, e il ricorrente rinuncia, la Corte dichiara cessata la materia del contendere anche in assenza di accettazione della rinuncia, se non risulta un contrario interesse della parte resistente.

Domande e risposte

La Corte ha deciso se la legge pugliese fosse incostituzionale?

No: non c’è stata una decisione sul merito. La controversia si è chiusa perché la situazione che l’aveva originata era venuta meno.

Che cosa significa «cessata materia del contendere»?

Significa che è venuto meno l’oggetto stesso della lite, perché la norma è stata modificata in modo soddisfacente per il ricorrente e non ha prodotto effetti.

Perché gli albi degli idonei erano importanti?

Perché servono a verificare preventivamente l’idoneità dei candidati a direttore, a garanzia di trasparenza e imparzialità nelle nomine della dirigenza sanitaria.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze; la tutela della salute (comma 3) è materia concorrente, con principi fondamentali statali.
• Art. 3 della Costituzione — ragionevolezza, secondo parametro invocato.