Corte cost. n. 324/2009 – Agenzia autonomia scolastica legge finanziaria 2007

La Corte ha dichiarato estinto il processo, dopo che le Regioni Veneto e Lombardia avevano impugnato diverse disposizioni della legge finanziaria 2007 (l. n. 296/2006) in materia di istruzione e formazione professionale. La decisione sulle altre questioni è stata riservata a separate pronunce.

Di cosa si tratta

Le Regioni Veneto e Lombardia avevano impugnato varie disposizioni della legge finanziaria 2007, tra cui quelle relative all’istituzione dell’Agenzia nazionale per lo sviluppo dell’autonomia scolastica e alla fissazione dell’obbligo scolastico a dieci anni, ritenendo che violassero le competenze regionali in materia di istruzione e formazione professionale. Nel corso del giudizio è intervenuta una cessazione della materia del contendere.

La questione di legittimità costituzionale

Le Regioni Veneto e Lombardia hanno impugnato l’art. 1, commi 610, 611, 622, 624, 626, 631 e 653, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, per violazione degli artt. 3, 5, 97, 117, terzo comma, 118, 119 e 120 Cost., contestando l’istituzione dell’Agenzia per l’autonomia scolastica senza coinvolgimento regionale e le modifiche all’obbligo scolastico incidenti sulla formazione professionale regionale.

La decisione della Corte

La Corte, riuniti i giudizi, ha dichiarato estinto il processo in relazione alle questioni esaminate, riservando a separate pronunce la decisione sulle ulteriori questioni di legittimità costituzionale promosse dalle stesse Regioni con i medesimi ricorsi.

Il principio

La dichiarazione di estinzione del processo costituzionale viene pronunciata quando viene meno la materia del contendere, ad esempio per intervenute modifiche normative che abbiano eliminato le disposizioni impugnate o ne abbiano alterato il contenuto in modo tale da far venir meno l’interesse al ricorso.

Domande e risposte

Cosa è l’Agenzia nazionale per lo sviluppo dell’autonomia scolastica?

Era un ente pubblico istituito dalla legge finanziaria 2007 per supportare le scuole autonome nell’autovalutazione e nel miglioramento qualitativo. Le Regioni contestavano che fosse stata istituita senza il loro coinvolgimento, pur incidendo su un ambito (l’istruzione) di competenza concorrente.

Perché le Regioni contestavano l’estensione dell’obbligo scolastico a dieci anni?

Perché i primi due anni degli istituti di istruzione secondaria superiore, sui quali incideva l’obbligo decennale, erano contigui all’istruzione e formazione professionale, materia di competenza legislativa residuale regionale. Le Regioni temevano un’espansione dell’obbligo statale a danno della loro competenza sulla formazione professionale.

Cosa significa «estinzione del processo» nel giudizio costituzionale?

Il processo costituzionale si estingue quando viene meno la materia del contendere, ossia quando le disposizioni impugnate sono state abrogate, modificate o disapplicate in modo da eliminare il contrasto con la Costituzione denunciato dalle Regioni ricorrenti.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — competenza concorrente in materia di istruzione