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Il d.lgs. n. 40/2006 ha abrogato la norma che consentiva il ricorso diretto in Cassazione avverso le sentenze del Giudice di pace in materia di opposizione a ordinanza-ingiunzione (art. 23 l. 689/1981). Il Tribunale di Reggio Emilia dubitava che questa abrogazione eccedesse la delega. La Corte ha dichiarato la questione manifestamente infondata, richiamando la propria precedente giurisprudenza.
Di cosa si tratta
La legge n. 689/1981 disciplina il procedimento di opposizione alle sanzioni amministrative. L’ultimo comma dell’art. 23 prevedeva che le sentenze del Giudice di pace fossero ricorribili in Cassazione. Il d.lgs. n. 40/2006 ha abrogato questo comma, rendendo tali sentenze appellabili al Tribunale. Un cittadino di Reggio Emilia aveva fatto appello contro una sentenza del Giudice di pace su un’ordinanza-ingiunzione: il Tribunale si interrogava se potesse farlo.
La questione di legittimità costituzionale
Il Tribunale ordinario di Reggio Emilia ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 26, comma 1, lettera b), del d.lgs. 2 febbraio 2006, n. 40, in riferimento agli artt. 76 e 77, primo comma, della Costituzione (eccesso di delega e limiti alla decretazione d’urgenza), sostenendo che la legge delega n. 80/2005 non autorizzasse la modifica dell’art. 23 della legge n. 689/1981.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato la questione manifestamente infondata. Ha richiamato la sentenza n. 98/2008 e l’ordinanza n. 281/2008, nelle quali aveva già affermato che la legge delega n. 80/2005, mirando a rafforzare la funzione nomofilattica della Cassazione, legittimava il legislatore delegato a modificare anche disposizioni esterne al codice di rito civile, ivi compreso l’art. 23 della legge n. 689/1981.
Il principio
Una legge delega volta a rafforzare la funzione nomofilattica della Corte di cassazione abilita il legislatore delegato a limitare i casi di ricorribilità diretta per cassazione anche modificando norme poste al di fuori del codice di procedura civile, purché la modifica risponda alla finalità indicata dal Parlamento.
Domande e risposte
Cos’è la funzione nomofilattica della Cassazione?
La Cassazione non è un terzo grado di merito: il suo compito principale è garantire l’uniforme interpretazione della legge su tutto il territorio nazionale. Ridurre i ricorsi «minori» serve a concentrarla su questioni di diritto che contano per tutti.
Dopo la riforma, come si impugnano le sentenze del Giudice di pace su sanzioni amministrative?
Con appello al Tribunale ordinario. Solo avverso la decisione del Tribunale in appello è poi eventualmente possibile il ricorso in Cassazione per violazione di legge.
Questa questione era stata già decisa?
Sì. La Corte aveva già risolto questioni identiche con la sentenza n. 98/2008 e l’ordinanza n. 281/2008, confermando la legittimità della riforma. Questioni che replicano argomenti già esaminati e respinti vengono dichiarate manifestamente infondate.
Norme collegate
- Art. 76 della Costituzione — Delega legislativa al Governo, parametro invocato
- Art. 77 della Costituzione — Decreti legge e deleghe, parametro invocato
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.