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La Corte costituzionale ha riconosciuto che spettava allo Stato emettere la nota ministeriale che negava alla Regione Siciliana la spettanza del gettito di diversi tributi — imposta sulle assicurazioni, IVA su prodotti di monopolio, ritenute su interessi bancari e postali, ritenute su redditi di lavoro — il cui presupposto si realizzava nel territorio regionale ma era gestito da soggetti con sede fuori dalla Sicilia.
Di cosa si tratta
La Regione Siciliana rivendicava il gettito di quattro categorie di tributi: l’imposta sulle assicurazioni per polizze stipulate in Sicilia, l’IVA sui prodotti di monopolio venduti in Sicilia, le ritenute su interessi bancari e postali di correntisti siciliani e le ritenute su redditi di lavoro corrisposti in Sicilia da amministrazioni statali. Il Ministero dell’economia aveva rigettato tutte le richieste con una nota del dicembre 2007.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione Siciliana ha sollevato conflitto di attribuzioni in riferimento agli artt. 36 e 37 del proprio Statuto e agli artt. 2, 4 e 7 del d.P.R. n. 1074/1965, sostenendo che la nota ministeriale avesse illegittimamente negato il gettito di tributi il cui presupposto si era verificato in Sicilia.
La decisione della Corte
La Corte ha ritenuto che spettasse allo Stato emettere la nota ministeriale, confermando la tesi governativa: per ciascuna delle quattro categorie di tributi, il presupposto d’imposta non si realizzava nel territorio siciliano nella misura rivendicata dalla Regione, o la fonte del gettito era riconducibile a soggetti e attività aventi sede fuori dalla Regione.
Il principio
Il criterio dello “spettanza del gettito” previsto dallo Statuto siciliano va interpretato in base alla localizzazione effettiva del presupposto d’imposta e non sulla base del luogo di consumo o di residenza del contribuente: i tributi versati da soggetti con domicilio fiscale fuori dalla Sicilia non spettano alla Regione anche se i contratti o i correntisti si trovano nel territorio regionale.
Domande e risposte
Quali sono i criteri per determinare se un tributo “spetta” alla Regione Siciliana?
Lo Statuto e le relative norme di attuazione attribuiscono alla Regione i tributi erariali il cui presupposto d’imposta si verifichi nel territorio siciliano, con eccezioni per le imposte di produzione, il monopolio e il lotto; la Corte ha precisato che il presupposto va localizzato in base alle regole proprie di ciascun tributo.
L’imposta sulle assicurazioni doveva spettare alla Sicilia?
No: la Corte ha ritenuto che il presupposto dell’imposta sulle assicurazioni (il pagamento del premio) si realizzi nel domicilio fiscale dell’assicuratore, che aveva sede fuori dalla Sicilia, non nel luogo in cui era localizzato il rischio assicurato.
Stesso ragionamento per le ritenute bancarie?
Sì: le ritenute sugli interessi bancari e postali sono operate dall’istituto di credito o dall’Ente poste nel proprio domicilio fiscale, non nella filiale in cui il conto è acceso; pertanto il gettito non spetta alla Regione siciliana anche se il correntista risiede in Sicilia.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — Autonomia finanziaria delle Regioni speciali nel quadro costituzionale
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