Corte cost. n. 58/2011 – Trasporto ferroviario in Valle d’Aosta: estinzione del processo

La Corte costituzionale dichiara estinto il processo sul ricorso della Regione Valle d’Aosta contro l’art. 63 della legge n. 99/2009, che attribuiva alle regioni a statuto speciale le competenze sui servizi ferroviari di interesse locale senza seguire la procedura prevista dallo statuto speciale valdostano. La controversia si era risolta con l’approvazione di un decreto legislativo di attuazione.

Di cosa si tratta

La Regione Valle d’Aosta aveva impugnato l’art. 63 della legge 23 luglio 2009, n. 99, che trasferiva alle regioni a statuto speciale le competenze sui servizi ferroviari di interesse locale senza passare attraverso la procedura delle norme di attuazione prevista dall’art. 48-bis dello statuto speciale valdostano, che richiede l’intervento di una Commissione paritetica mista. La Regione aveva poi rinunciato al ricorso dopo l’approvazione del decreto legislativo n. 194/2010, che aveva adottato la procedura corretta.

La questione di legittimità costituzionale

La Regione Valle d’Aosta ha promosso questione di legittimità in via principale dell’art. 63 della legge n. 99/2009, in riferimento all’art. 48-bis dello statuto speciale valdostano, all’art. 117, quarto comma, della Costituzione, e al principio di leale collaborazione, per il mancato coinvolgimento della Commissione paritetica nel trasferimento delle funzioni ferroviarie.

La decisione della Corte

La Corte dichiara estinto il processo. La Regione aveva dichiarato di rinunciare al ricorso dopo che era stato approvato il decreto legislativo 26 ottobre 2010, n. 194, recante norme di attuazione dello statuto speciale valdostano in materia di trasporto ferroviario, adottato con la procedura corretta (con intervento della Commissione paritetica). Il Presidente del Consiglio dei ministri aveva formalmente accettato la rinuncia.

Il principio

Ai sensi dell’art. 23 delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte, la rinuncia al ricorso seguita dall’accettazione della controparte comporta l’estinzione del processo. Quando le norme speciali per le regioni ad autonomia differenziata prevedono una procedura partecipata per il trasferimento di funzioni, lo Stato non può derogare a tale procedura attraverso legge ordinaria.

Domande e risposte

Qual è la procedura prevista dallo statuto speciale valdostano per il trasferimento di funzioni?

L’art. 48-bis dello statuto speciale della Valle d’Aosta richiede che il trasferimento di funzioni alle Regioni a statuto speciale avvenga tramite decreti legislativi di attuazione, adottati con l’intervento di una Commissione paritetica composta da rappresentanti dello Stato e della Regione, che garantisce la partecipazione della Regione nella definizione del trasferimento.

Perché la Regione aveva impugnato la legge n. 99/2009?

Perché l’art. 63 aveva operato il trasferimento delle competenze ferroviarie direttamente con legge ordinaria, senza seguire la procedura della Commissione paritetica prevista dallo statuto speciale. Ciò violava sia lo statuto che il principio di leale collaborazione tra Stato e Regione.

Come si è risolta la controversia?

Con l’approvazione del d.lgs. n. 194/2010, che ha regolato il trasferimento delle competenze ferroviarie alla Valle d’Aosta attraverso la procedura corretta (con intervento della Commissione paritetica). Risolto il problema in via legislativa, la Regione ha rinunciato al ricorso e il processo si è estinto.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — competenza legislativa residuale delle regioni (comma quarto): i servizi ferroviari di interesse regionale rientrano in questa categoria