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La Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità di più commi della legge di bilancio 2017 in materia di diritto allo studio universitario, imponendo l’intesa con le Regioni là dove la legge prevedeva solo un parere.
Di cosa si tratta
La legge di bilancio 2017 riorganizzava il sistema del diritto allo studio universitario, prevedendo l’istituzione di nuovi enti erogatori, criteri per i fabbisogni finanziari regionali e borse di studio nazionali. In più punti, le decisioni statali coinvolgevano le Regioni solo con un parere, e non con l’intesa, sollevando dubbi sul rispetto del riparto di competenze.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione Veneto aveva impugnato l’art. 1, commi 269, 270, 271, 272 e 275, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, in riferimento agli artt. 3, 5, 97, 117, terzo e quarto comma, 118, 119 e 120 della Costituzione, lamentando la lesione delle competenze regionali e del principio di leale collaborazione.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dei commi 269, 270 e 272; del comma 271 nella parte in cui prevede il «parere» anziché l’«intesa» con la Conferenza Stato-Regioni; e del comma 275 nella parte in cui prevede che la Fondazione bandisca le borse di studio «sentita» anziché «d’intesa con» la Conferenza.
Il principio
Nelle materie di competenza concorrente che incidono sul diritto allo studio, il coinvolgimento regionale deve assumere la forma dell’intesa con la Conferenza Stato-Regioni: il semplice parere non basta a garantire la leale collaborazione.
Domande e risposte
Qual è la differenza tra «parere» e «intesa»?
Il parere è un’opinione non vincolante; l’intesa richiede un accordo effettivo con le Regioni ed esprime un livello più alto di leale collaborazione.
Quali norme sono state annullate?
I commi 269, 270 e 272 per intero, e i commi 271 e 275 nelle parti in cui prevedevano il parere o il «sentita» anziché l’intesa.
Chi aveva impugnato le disposizioni?
La Regione Veneto, con ricorso in via principale contro la legge di bilancio 2017.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — principio di ragionevolezza, tra i parametri evocati
- Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze legislative, commi terzo e quarto
- Art. 120 della Costituzione — principio di leale collaborazione
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.