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La Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità dell’art. 1, comma 615, della legge di bilancio 2017 (legge n. 232 del 2016) nella parte in cui non prevedeva alcuna forma di coinvolgimento decisionale delle Regioni nell’approvazione del Piano strategico nazionale della mobilità sostenibile.
Di cosa si tratta
La legge di bilancio 2017 aveva istituito un Piano strategico nazionale per la mobilità sostenibile, destinato al rinnovo del parco autobus del trasporto pubblico locale e regionale. Il Piano veniva approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e con decreto ministeriale, senza però alcun passaggio che coinvolgesse le Regioni, pur trattandosi di una materia che le riguarda direttamente.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione Veneto aveva impugnato l’art. 1, comma 615, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, in riferimento all’art. 117, quarto comma, della Costituzione e al principio di leale collaborazione, di cui agli artt. 5 e 120 Cost., lamentando l’assenza di qualunque coinvolgimento regionale nell’adozione del Piano e dei relativi decreti.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della norma nella parte in cui non prevede alcuna forma di coinvolgimento decisionale delle Regioni, sia nell’approvazione del Piano con d.P.C.m., sia nell’emanazione del decreto ministeriale ivi previsto.
Il principio
Quando lo Stato interviene in ambiti che incidono sulle competenze regionali, il principio di leale collaborazione impone forme di coinvolgimento decisionale delle Regioni: la loro totale esclusione rende la disciplina costituzionalmente illegittima.
Domande e risposte
Che cos’è il principio di leale collaborazione?
È il principio che impone a Stato e Regioni di cooperare quando le rispettive competenze si intrecciano, ad esempio tramite intese o pareri nelle decisioni che coinvolgono entrambi i livelli.
Il Piano sulla mobilità sostenibile è stato cancellato?
No. La Corte non ha eliminato il Piano, ma ha imposto che la sua adozione preveda un coinvolgimento decisionale delle Regioni.
Chi aveva impugnato la norma?
La Regione Veneto, con ricorso in via principale contro la legge di bilancio 2017.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze legislative tra Stato e Regioni, comma quarto
- Art. 120 della Costituzione — fondamento del principio di leale collaborazione
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