Il termine di prescrizione di cinque anni si applica a tutte le sanzioni DSA o solo a quelle della Commissione?

L'articolo 77 si riferisce espressamente ai poteri sanzionatori della Commissione di cui agli articoli 74 (sanzioni pecuniarie) e 76 (penalità di mora), che riguardano esclusivamente le VLOP e i VLOSE. Per le sanzioni irrogate dai coordinatori dei servizi digitali nazionali nei confronti degli altri prestatori, si applicano i termini prescrizionali del diritto amministrativo dello Stato membro competente, che possono differire.

Da quando inizia a decorrere il termine se la violazione è continuata?

Per le violazioni continuate o reiterate, l'articolo 77, paragrafo 2, prevede che il termine inizi a decorrere 'dal giorno in cui cessa la violazione'. Questo significa che finché il comportamento illecito persiste (es. un dark pattern mantenuto attivo, un sistema di moderazione non conforme), il termine non decorre e la Commissione può potenzialmente agire in qualsiasi momento. Solo quando la condotta illecita cessa il conto alla rovescia di cinque anni inizia.

Una richiesta di informazioni della Commissione interrompe la prescrizione?

Sì. L'articolo 77, paragrafo 3, include esplicitamente le 'richieste di informazioni da parte della Commissione o di un coordinatore dei servizi digitali' tra le azioni che interrompono il termine prescrizionale. Ogni interruzione fa decorrere di nuovo il termine di cinque anni. È sufficiente una richiesta formale di informazioni ai sensi dell'articolo 67 per bloccare il decorso della prescrizione.

Esiste un limite massimo di tempo entro cui la Commissione deve agire, anche con interruzioni ripetute?

Sì. L'articolo 77, paragrafo 4, prevede un limite assoluto: la prescrizione si compie al più tardi quando è trascorso il doppio del termine base (quindi 10 anni) senza che sia stata irrogata una sanzione, indipendentemente dal numero di interruzioni. Questo limite garantisce che il potere sanzionatorio della Commissione non sia imprescrittibile, anche in caso di indagini molto lunghe.

Se una VLOP impugna la decisione sanzionatoria davanti alla Corte di giustizia, la prescrizione continua a decorrere?

No. L'articolo 77, paragrafo 5, prevede la sospensione del termine di prescrizione per tutta la durata del procedimento dinanzi alla Corte di giustizia. La sospensione congela il termine: non fa decorrere un nuovo termine come l'interruzione, ma sospende il decorso di quello in corso. Quando il procedimento si conclude, il termine riprende dal punto in cui si era fermato.

Art. 77 Reg. (UE) 2022/2065 — Termine di prescrizione per…

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Art. 77 Reg. (UE) 2022/2065 — Termine di prescrizione per l’irrogazione di sanzioni

Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali (regolamento sui servizi digitali, Digital Services Act)

1. I poteri conferiti alla Commissione dagli articoli 74 e 76 sono soggetti a un termine di prescrizione di cinque anni.

2. Tale termine decorre dal giorno in cui è stata commessa la violazione. Tuttavia, in caso di violazioni continuate o reiterate, tale termine decorre dal giorno in cui cessa la violazione.

3. Qualsiasi azione intrapresa dalla Commissione o dal coordinatore dei servizi digitali ai fini dell'indagine o del procedimento in relazione a una violazione interrompe il termine di prescrizione per l'irrogazione di sanzioni pecuniarie o di penalità di mora. Le azioni che interrompono il termine di prescrizione comprendono, in particolare, quanto segue:

a) richieste di informazioni da parte della Commissione o di un coordinatore dei servizi digitali;

b) ispezioni;

c) l'avvio di un procedimento da parte della Commissione a norma dell'articolo 66, paragrafo 1.

4. Ogni interruzione fa decorrere nuovamente il termine di prescrizione dal principio. Tuttavia il termine di prescrizione per l'irrogazione di sanzioni pecuniarie o di penalità di mora scade al più tardi il giorno in cui è trascorso un termine pari al doppio del termine di prescrizione senza che la Commissione abbia irrogato una sanzione pecuniaria o una penalità di mora. Tale termine è prolungato della durata della sospensione del termine di prescrizione a norma del paragrafo 5.

5. Il termine di prescrizione per l'irrogazione di sanzioni pecuniarie o di penalità di mora è sospeso fin quando la decisione della Commissione è oggetto di un procedimento dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea.

Art. 77 Reg. (UE) 2022/2065 — Termine di prescrizione per l’irrogazione di sanzioni

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