Art. 13 DPR 487/1994 — Adempimenti dei concorrenti durante lo svolgimento delle prove scritte

Commento

Il regime di vigilanza durante le prove scritte

L'articolo 13 del DPR 487/1994 delinea il quadro di regole comportamentali che i candidati devono osservare durante le prove scritte del concorso. Si tratta di norme che mirano a garantire la genuinità degli elaborati e l'uguaglianza delle condizioni di valutazione tra tutti i partecipanti. Il rispetto di queste regole è presidiato dalla commissione esaminatrice e dal comitato di vigilanza, ai quali è attribuito il potere di adottare i provvedimenti necessari, compresa l'esclusione immediata del candidato irregolare.

Il divieto di comunicazione tra candidati e con l'esterno

Il comma 1 vieta ai concorrenti di comunicare tra loro verbalmente o per iscritto, ovvero di mettersi in relazione con soggetti esterni durante le prove scritte. Sono ammesse soltanto le comunicazioni con gli incaricati della vigilanza o con i membri della commissione esaminatrice, per ragioni strettamente connesse allo svolgimento della prova (richiesta di chiarimenti su aspetti formali, segnalazione di malfunzionamenti tecnici, ecc.). Il divieto è assoluto e prescinde dal mezzo utilizzato: sono vietate le comunicazioni orali, scritte, e — per implicazione sistematica con il comma 2 — anche quelle telematiche, dal momento che i dispositivi devono essere disabilitati alla connessione internet.

Modalità digitale degli elaborati e malfunzionamenti

Il comma 2 impone che gli elaborati siano redatti esclusivamente in modalità digitale attraverso la strumentazione fornita per lo svolgimento delle prove. Questa scelta, introdotta con le riforme più recenti del sistema concorsuale, elimina di fatto la prova scritta cartacea e richiede che l'amministrazione predisponga adeguata infrastruttura informatica. Il comma prevede una tutela specifica per i candidati vittime di malfunzionamenti tecnici: la commissione è tenuta a concedere un tempo aggiuntivo pari alla durata del mancato funzionamento. Il documento salvato dal candidato non deve essere modificabile, così da preservare l'autenticità dell'elaborato. Tutti i dispositivi forniti devono essere disabilitati alla connessione internet, impedendo qualsiasi consultazione di risorse online durante la prova.

Materiali consentiti e vietati

Il comma 3 elenca in modo tassativo i materiali vietati: carta da scrivere, appunti manoscritti, libri e pubblicazioni di qualunque specie. L'eccezione riguarda i testi di legge «non commentati» autorizzati dalla commissione, se previsti dal bando di concorso, e i dizionari. La limitazione ai testi di legge «non commentati» è di grande rilevanza pratica: il candidato può portare la raccolta normativa di base, ma non le guide pratiche, i manuali o i codici arricchiti di note dottrinali e giurisprudenziali che potrebbero fornire risposte preconfezionate. Spetta alla commissione verificare preventivamente che i testi portati dai candidati rispettino questo requisito, e al comitato di vigilanza controllarne l'effettivo utilizzo durante la prova.

L'esclusione per copiatura: individuale e collettiva

Il comma 4 disciplina la sanzione più grave prevista per il candidato irregolare: l'esclusione dal concorso. L'esclusione può essere disposta sia per violazione dei divieti di comunicazione sia per copiatura totale o parziale dello svolgimento del tema. Di particolare rilievo è la previsione che, qualora risulti che uno o più candidati abbiano copiato, l'esclusione sia disposta nei confronti di tutti i candidati coinvolti. Questa norma estende la sanzione anche a chi ha «prestato» il proprio elaborato, non soltanto a chi ha copiato, riflettendo il principio che la genuinità del concorso è un interesse collettivo che vincola tutti i partecipanti. Il comma 5 precisa che la mancata esclusione all'atto della prova non preclude che l'esclusione sia disposta in sede di valutazione degli elaborati: la commissione può dunque accorgersi della copiatura anche a posteriori, esaminando le analogie tra i temi.

Poteri del comitato di vigilanza e della commissione

Il comma 5 attribuisce alla commissione esaminatrice e al comitato di vigilanza la responsabilità di curare l'osservanza delle disposizioni dell'articolo 13 e la facoltà di adottare i provvedimenti necessari. A tale scopo, almeno due membri rispettivi devono essere presenti nella sala degli esami durante tutta la prova. Questa presenza minima garantisce una vigilanza continua e consente di intervenire prontamente in caso di irregolarità. La duplice previsione — commissione e comitato di vigilanza — riflette il modello organizzativo del concorso che prevede una distinzione tra l'organo valutatore e quello di sorveglianza, ciascuno con specifiche attribuzioni ma con il comune obiettivo di assicurare la regolarità della prova.