Art. 32 D.Lgs. 171/2005 — Autorizzazione alla navigazione temporanea

Commento

Documentazione richiesta per l'autorizzazione: la polizza assicurativa

L'articolo 32 stabilisce il corredo documentale minimo che il soggetto interessato deve presentare allo Sportello telematico del diportista (STED) per ottenere l'autorizzazione alla navigazione temporanea di cui all'articolo 31. Il primo requisito è la copia della polizza di assicurazione per la responsabilità civile verso terzi e verso le persone trasportate. La copertura assicurativa è un presupposto logico e giuridico essenziale: la navigazione temporanea è effettuata su unità spesso prive della documentazione ordinaria e del relativo certificato di sicurezza, per cui la garanzia assicurativa tutela sia i terzi che potrebbero subire danni dall'unità in navigazione, sia le persone che si trovano a bordo durante le operazioni di collaudo, dimostrazione o trasferimento. Il rinvio all'assicurazione si coordina con le disposizioni del D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 (Codice delle assicurazioni private), che disciplina l'assicurazione obbligatoria della responsabilità civile per le unità da diporto ai sensi dell'articolo 41 del Codice della nautica.

Il certificato camerale e la dichiarazione sostitutiva

Il secondo requisito documentale è il certificato di iscrizione alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura del soggetto richiedente, oppure una dichiarazione sostitutiva di certificazione che attesti la specifica attività svolta, tra quelle previste dall'articolo 31, comma 2. La verifica dell'iscrizione camerale serve a controllare che il richiedente abbia effettivamente la qualifica professionale legittimante: l'autorizzazione non può essere rilasciata a un privato cittadino che voglia navigare a scopo di prova o di trasferimento di una propria imbarcazione, ma solo a operatori commerciali del settore nautico. La dichiarazione sostitutiva, prevista ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, semplifica il procedimento evitando che il richiedente debba ogni volta procurarsi il certificato camerale in originale, che ha una validità limitata nel tempo. L'autorizzazione può essere rilasciata anche in lingua inglese se richiesto dal titolare: questa previsione è funzionale alla partecipazione a eventi espositivi internazionali, dove le autorità portuali straniere potrebbero non comprendere un documento redatto solo in italiano.

Il secondo comma abrogato: semplificazione normativa

Il comma 2 dell'articolo 32, che prevedeva ulteriori requisiti per il rilascio dell'autorizzazione, è stato abrogato dal D.Lgs. 3 novembre 2017, n. 229, «Revisione ed integrazione del decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, recante codice della nautica da diporto». Questa abrogazione si inserisce in un più ampio processo di semplificazione amministrativa avviato con l'articolo 3 della legge 7 agosto 2015, n. 124 (la cosiddetta riforma Madia della pubblica amministrazione), che ha delegato il Governo alla revisione del Codice della nautica con l'obiettivo di ridurre gli adempimenti burocratici per le imprese e i cittadini del settore. L'eliminazione di requisiti documentali ulteriori ha semplificato il procedimento di rilascio dell'autorizzazione, rendendolo più snello e meno oneroso per gli operatori della filiera nautica.

Procedura telematica e tempi di rilascio

L'autorizzazione alla navigazione temporanea è rilasciata dallo STED, che è lo sportello unico telematico per tutti gli adempimenti amministrativi connessi alla nautica da diporto, previsto dall'articolo 1, comma 217 e seguenti, della legge 24 dicembre 2012, n. 228. La natura telematica dello sportello consente la presentazione della documentazione in formato digitale, velocizzando i tempi di istruttoria. L'articolo 31, comma 4-bis, prevede che l'autorizzazione sia rinnovabile ogni due anni con annotazione sull'originale: il rinnovo si ottiene mediante la stessa procedura telematica, presentando la documentazione aggiornata, in particolare la polizza assicurativa rinnovata. La semplicità procedurale è essenziale per il settore nautico, caratterizzato da una forte stagionalità e dalla necessità di rapidità negli spostamenti tra porti e manifestazioni.

Coordinamento con la disciplina dell'assicurazione obbligatoria

Il requisito della polizza assicurativa richiesto dall'articolo 32, lettera a), si coordina con la disciplina dell'assicurazione obbligatoria prevista dall'articolo 41 del Codice della nautica, che estende alle unità da diporto le disposizioni del Codice delle assicurazioni private (D.Lgs. 209/2005). La polizza richiesta per la navigazione temporanea deve coprire specificamente la responsabilità civile verso terzi e verso le persone trasportate: quest'ultima copertura è particolarmente rilevante per le operazioni di collaudo e di dimostrazione ad acquirenti potenziali, durante le quali a bordo potrebbero trovarsi tecnici, giornalisti o clienti che non sono parte del normale equipaggio. L'estensione della copertura alle persone trasportate distingue la polizza richiesta per la navigazione temporanea dalla sola copertura RCA, rendendola più ampia e idonea alle specificità dell'attività commerciale nautica.

Aspetti operativi per i soggetti richiedenti

Dal punto di vista operativo, i cantieri navali e le aziende di vendita che si avvalgono frequentemente della navigazione temporanea tendono a mantenere in vigore polizze assicurative «fleet» o «a flotta», che coprono tutte le unità temporaneamente in loro gestione, indipendentemente dall'immatricolazione. Questo approccio semplifica notevolmente la gestione amministrativa, evitando di dover stipulare una polizza specifica per ciascuna navigazione temporanea. L'iscrizione alla Camera di commercio, una volta che l'azienda è operativa, è requisito stabile nel tempo e non richiede aggiornamenti frequenti, salvo variazioni dell'oggetto sociale. La dichiarazione sostitutiva, come alternativa al certificato camerale, consente ulteriore flessibilità procedurale, in coerenza con il principio di digitalizzazione e semplificazione della pubblica amministrazione.