Art. 55 DPR 495/1992 — Targhette di identificazione

Finalità e contesto normativo

L'articolo 55 del DPR 495/1992 si inserisce nell'ambito della disciplina della pubblicità stradale, che il Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992) regolamenta in modo stringente agli articoli 23 e 24. Lungo le strade, la pubblicità è ammessa solo previa autorizzazione dell'ente proprietario (o del gestore della strada), proprio perché può distrarre l'attenzione del conducente e compromettere la sicurezza. Il regolamento, all'articolo 55, introduce un requisito di tracciabilità: ogni impianto pubblicitario autorizzato deve recare un'etichetta identificativa che consenta agli agenti di polizia stradale — e a qualsiasi organo di vigilanza — di risalire immediatamente all'autorizzazione, al titolare e alla sua validità temporale.

I dati obbligatori della targhetta

La norma elenca tassativamente cinque informazioni che la targhetta deve contenere:

• Amministrazione rilasciante: l'ente che ha rilasciato l'autorizzazione (comune, provincia, regione, ANAS), in modo da identificare anche il soggetto competente a revocarla o a irrogare sanzioni;
• Soggetto titolare: la persona fisica o giuridica a nome della quale è stata rilasciata l'autorizzazione;
• Numero dell'autorizzazione: il riferimento archivistico che permette di recuperare l'atto originale con tutti gli allegati (planimetrie, perizie di stabilità, condizioni particolari);
• Progressiva chilometrica: la posizione esatta dell'impianto sulla rete stradale, utile per verificare che l'installazione rispetti le distanze minime prescritte dal Codice e dal regolamento;
• Data di scadenza: le autorizzazioni pubblicitarie hanno durata limitata; la data di scadenza consente un controllo immediato sulla validità dell'impianto senza necessità di accedere agli archivi.

I caratteri devono essere incisi (non stampati o verniciati) sulla targhetta metallica, per garantire la leggibilità nel tempo. Solo quando l'applicazione di una targhetta risulta difficoltosa per le caratteristiche dell'impianto è ammessa la scritta indelebile in alternativa.

Il requisito di accessibilità

La targhetta deve essere collocata in posizione facilmente accessibile. Questo requisito ha un significato preciso dal punto di vista operativo: gli agenti di polizia stradale devono poterla leggere senza dover smontare il supporto, utilizzare scale o attrezzature speciali. In pratica, per un cartello bifacciale su palo, la targhetta viene di norma posizionata sulla struttura portante a un'altezza d'uomo, sul lato non esposto alla carreggiata. Per i megascreen o le strutture più complesse, la scelta del punto di applicazione è rimessa al titolare ma deve rispettare il criterio di immediata accessibilità ai controlli.

L'obbligo di aggiornamento

Il comma 2 introduce un obbligo dinamico: la targhetta non è un adempimento una tantum ma deve essere sostituita ogni volta che intervenga una variazione di uno dei dati in essa contenuti. I casi più frequenti sono:

• il rinnovo dell'autorizzazione, che comporta una nuova data di scadenza;
• il cambio di titolare per cessione o subentro;
• la modifica del numero dell'autorizzazione a seguito di variazioni nell'oggetto autorizzato;
• l'aggiornamento dell'amministrazione rilasciante in caso di riorganizzazione degli enti competenti.

L'omessa sostituzione della targhetta quando uno dei dati è diventato obsoleto equivale, di fatto, a esporre un'informazione non veridica: la circostanza può essere rilevata dagli organi di vigilanza nell'ambito dei controlli sulla pubblicità stradale e incidere sulla valutazione della regolarità dell'impianto.

Profili sanzionatori e conseguenze dell'irregolarità

L'articolo 55 non reca autonome sanzioni, ma la mancata apposizione della targhetta (o la sua incompletezza) si riflette sulla valutazione complessiva della regolarità dell'impianto pubblicitario ai sensi degli articoli 23 e 24 del Codice della Strada. Un cartello privo di targhetta identificativa viene trattato come impianto non identificabile, il che può costituire elemento indiziante di assenza o irregolarità dell'autorizzazione, con conseguente applicazione delle sanzioni previste dal Codice per la pubblicità non autorizzata. Sul piano pratico, il titolare dell'autorizzazione ha quindi un interesse concreto a mantenere la targhetta sempre presente, leggibile e aggiornata.