Art. 87 T.U. Stupefacenti — Sostanze sequestrate

Commento

Ratio e funzione della norma

L'art. 87 del D.P.R. 309/1990 disciplina la gestione delle sostanze stupefacenti e psicotrope dopo il sequestro, regolando la comunicazione al Servizio centrale antidroga, il prelievo dei campioni a fini probatori, la distruzione della residua parte e le procedure connesse. La norma risponde a un'esigenza duplice: da un lato garantire l'integrità probatoria delle sostanze sequestrate (fondamentale per l'accertamento del reato, in particolare per la tipologia e il peso della sostanza); dall'altro evitare che le sostanze, pur non restituite, rimangano indefinitamente custodite con i rischi connessi (deterioramento, dispersione, furto, uso improprio). La distruzione delle sostanze confiscate è la soluzione obbligata adottata dall'ordinamento, che considera queste sostanze intrinsecamente pericolose e prive di qualsiasi destinazione alternativa lecita.

La comunicazione al Servizio centrale antidroga

Il comma 1 impone che l'autorità che effettua il sequestro (Polizia di Stato, Carabinieri, Guardia di Finanza, ma anche autorità doganale o portuale) dia immediata notizia al Servizio centrale antidroga, specificando entità e tipo delle sostanze. Questa comunicazione ha una duplice funzione: consente di tenere un censimento aggiornato dei sequestri sul territorio nazionale, fondamentale per il monitoraggio del mercato illecito degli stupefacenti; e consente al Servizio di coordinare le attività antidroga a livello nazionale e di fornire supporto alle singole autorità procedenti. Il Servizio centrale antidroga — che opera nell'ambito del Dipartimento della Pubblica Sicurezza — gestisce la banca dati dei sequestri e contribuisce alla valutazione dei fenomeni di traffico attraverso l'analisi degli andamenti.

Il prelievo dei campioni e la distruzione

Il comma 2 regola la fase successiva: quando il decreto di sequestro (o di convalida del sequestro effettuato dalla polizia giudiziaria) non è più assoggettabile al riesame, l'autorità giudiziaria dispone il prelievo di uno o più campioni con le formalità dell'art. 364 c.p.p. (che disciplina le operazioni in contraddittorio con le parti). I campioni prelevati sono destinati a essere conservati come prova nel procedimento penale: su di essi verranno effettuate le analisi tossicologiche che accertano il tipo di sostanza, la purezza e il principio attivo presente. Sulla residua parte — cioè sulla quasi totalità del quantitativo sequestrato, al netto dei campioni — l'autorità giudiziaria ordina la distruzione immediata. Questo meccanismo bilancia l'esigenza probatoria (i campioni conservati sono sufficienti per tutti gli accertamenti del processo) con quella di sicurezza pubblica (la sostanza non può rimanere custodita per anni durante il procedimento).

La conservazione eccezionale per esigenze investigative

Il comma 3 introduce una deroga: se la conservazione integrale delle sostanze è assolutamente necessaria per il prosieguo delle indagini, l'autorità giudiziaria può disporne la conservazione con provvedimento motivato. La formula «assolutamente necessaria» è restrittiva: non basta una generica utilità investigativa, ma occorre che la conservazione fisica delle sostanze sia indispensabile per specifiche attività (ad esempio: consegne controllate, operazioni undercover, verifiche tecniche non effettuabili su campioni). In questi casi la conservazione è temporanea e il provvedimento deve essere motivato, consentendo così il controllo delle parti sull'appropriatezza della deroga alla distruzione immediata.

La distruzione definitiva delle sostanze confiscate

Il comma 4 ribadisce che in ogni caso — anche dopo eventuali periodi di conservazione per esigenze investigative — l'autorità giudiziaria ordina la distruzione definitiva delle sostanze stupefacenti e psicotrope confiscate. Questa distruzione si applica a tutte le sostanze, comprese quelle classificate di cui all'art. 70 (precursori e sostanze chimiche strumentali alla produzione). Non esiste alcuna destinazione alternativa lecita: le sostanze non possono essere devolute a istituzioni sanitarie, laboratorialità, enti di ricerca, né cedute ad altri soggetti.

Modalità operative della distruzione

Il comma 5 disciplina le modalità esecutive della distruzione: l'autorità giudiziaria si avvale di un'idonea struttura pubblica locale o statale e incarica la polizia giudiziaria di sovrintendere allo svolgimento delle operazioni. Il verbale delle operazioni — che attesta quantità, modalità e esito della distruzione — è trasmesso all'autorità giudiziaria procedente e costituisce atto del procedimento penale. Questa catena documentale garantisce la tracciabilità integrale del percorso della sostanza, dal sequestro alla distruzione finale, prevenendo le ipotesi di sottrazione o manipolazione. Il comma 6 rinvia per le modalità tecniche al decreto ministeriale del 19 luglio 1985 (pubblicato in G.U. n. 184 del 6 agosto 1985), che stabilisce i metodi di smaltimento in funzione della natura chimica delle sostanze.

Profili probatori e processuali

La distruzione anticipata delle sostanze sequestrate non pregiudica il diritto alla prova delle parti processuali, poiché i campioni conservati sono sufficienti per effettuare tutte le analisi necessarie. Le parti possono richiedere perizie e controperizie sui campioni; possono contestare le modalità del prelievo e la conservazione; possono eccepire la non corrispondenza tra i campioni analizzati e la sostanza originariamente sequestrata. La corretta applicazione dell'art. 364 c.p.p. nel prelievo dei campioni — in contraddittorio con il difensore dell'indagato — è fondamentale per garantire la validità probatoria del campione e la ripetibilità dell'esame tecnico.