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La Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 20, comma 7, della legge n. 44/1999 sul Fondo di solidarietà per le vittime di usura ed estorsione, limitatamente alla parola «favorevole»: il prefetto non può disporre la sospensione del processo esecutivo nonostante il parere contrario del presidente del Tribunale, violando la separazione dei poteri.
Di cosa si tratta
La legge n. 44/1999 prevede che le vittime di usura ed estorsione che abbiano presentato domanda al Fondo di solidarietà possano ottenere la sospensione dei processi esecutivi (pignoramenti, espropriazioni) a loro carico per trecento giorni. La sospensione richiede il «parere favorevole del prefetto competente, sentito il presidente del tribunale». Il caso riguardava un prefetto che aveva espresso parere favorevole ignorando il parere contrario del presidente del Tribunale.
La questione di legittimità costituzionale
Il Tribunale di Lecce aveva sollevato questione in riferimento agli artt. 101, comma 2, e 108, comma 2, della Costituzione e al principio di separazione dei poteri. La norma impugnata attribuiva al prefetto (organo esecutivo) il potere di sospendere un processo esecutivo anche contro il parere del presidente del Tribunale, con un’ingerenza dell’esecutivo nel potere giudiziario.
La decisione della Corte
La Corte ha accolto la questione nella sua parte essenziale: ha eliminato la parola «favorevole» dalla disposizione, così impedendo che il prefetto possa sospendere il processo esecutivo con parere favorevole nonostante il parere contrario del presidente del Tribunale. Il sistema diventa: il prefetto deve acquisire il parere del presidente del Tribunale e non può discostarsene imponendo la sospensione del procedimento giudiziario.
Il principio
Un organo dell’esecutivo (prefetto) non può disporre la sospensione di un processo giudiziario contro il parere del presidente del Tribunale competente: ciò viola il principio di indipendenza della magistratura e la separazione tra potere esecutivo e potere giudiziario.
Domande e risposte
Chi sono le vittime di usura che beneficiano del Fondo di solidarietà?
Sono le persone fisiche e le piccole imprese che abbiano subito estorsioni o richieste usurarie e che abbiano denunciato i colpevoli. Il Fondo, gestito dal Ministero dell’Interno, eroga elargizioni e garantisce mutui agevolati.
Dopo questa sentenza, come funziona la sospensione del processo esecutivo?
Il prefetto può ancora disporre la sospensione, ma il parere del presidente del Tribunale diventa vincolante: se il presidente esprime parere contrario, il prefetto non può concedere la sospensione.
La sospensione può essere accordata più volte?
No. La norma prevede una sola sospensione di trecento giorni per procedimento esecutivo. Il Tribunale di Lecce aveva rilevato che nel caso in esame si stava tentando di far ottenere una seconda sospensione nello stesso procedimento, in contrasto con la ratio della legge.
Norme collegate
- Art. 101 della Costituzione — indipendenza della magistratura e soggezione solo alla legge
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.