Corte cost. n. 35/2021 – Sospensione dalla carica dell’amministratore locale condannato in via non definitiva

La Corte costituzionale ha dichiarato non fondate le questioni sulla sospensione dalla carica dell’amministratore locale destinatario di una condanna penale non definitiva. La misura non ha funzione sanzionatoria, ma serve a garantire l’onorabilità di chi ricopre cariche pubbliche, ed è ragionevole e proporzionata.

Di cosa si tratta

La legge prevede che chi ricopre una carica elettiva locale e subisce una condanna penale, anche non ancora definitiva, per determinati reati venga sospeso dalla carica. Un amministratore sospeso contestava questa misura, ritenendola sproporzionata e non collegata alla concreta gravità del reato o al pericolo di reiterazione.

La questione di legittimità costituzionale

Il Tribunale ordinario di Genova ha sollevato la questione sull’art. 8, comma 1, lettera a), del d.lgs. 31 dicembre 2012, n. 235 (Testo unico in materia di incandidabilità), in riferimento agli artt. 117 e 122 della Costituzione, al principio di leale collaborazione e all’art. 117, primo comma, in relazione all’art. 3 del Protocollo addizionale alla CEDU.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato non fondate tutte le questioni. La sospensione dalla carica resta dunque legittima.

Il principio

La sospensione non ha funzione sanzionatoria né di cautela penale: è diretta a garantire l’oggettiva onorabilità di chi riveste una carica pubblica. La sua proporzionalità non va valutata rispetto al reato commesso, ma rispetto all’esigenza cautelare perseguita. Essendo temporanea, gradualmente attenuata e destinata a cessare in caso di proscioglimento o assoluzione, la misura rappresenta un bilanciamento non irragionevole degli interessi in gioco.

Domande e risposte

La sospensione è una pena anticipata?

No. La Corte chiarisce che non ha funzione sanzionatoria né di cautela penale: serve solo a garantire l’onorabilità di chi riveste una carica pubblica durante il procedimento.

La misura è definitiva?

No. È rigorosamente circoscritta nel tempo e destinata a cessare immediatamente in caso di proscioglimento, assoluzione o non luogo a procedere a favore dell’eletto.

Perché non rileva la gravità del reato?

Perché la sospensione dipende dalla condanna come oggettivo presupposto, e la sua proporzionalità va misurata sull’esigenza cautelare di tutelare l’onorabilità della carica, non sulla gravità del fatto.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — principio di ragionevolezza e uguaglianza, parametro della proporzionalità della misura