Corte cost. n. 9/2004 – Requisiti di qualificazione dei restauratori di beni culturali

La Corte risolve un conflitto di attribuzioni tra la Regione Toscana e lo Stato: spetta al Ministro per i beni e le attività culturali stabilire i requisiti di qualificazione dei soggetti esecutori di lavori di restauro di beni mobili e superfici decorate. La formazione regionale non è automaticamente riconoscibile.

Di cosa si tratta

Il decreto ministeriale n. 420/2001 riformulò i requisiti per ottenere il diploma di restauratore di beni mobili, modificando il d.m. n. 294/2000. La Regione Toscana, che aveva propri corsi di formazione per restauratori istituiti con l.r. 70/1994, contesto che il decreto statale non riconoscesse adeguatamente i diplomi rilasciati dalle sue scuole regionali di restauro.

La questione di legittimità costituzionale

La Regione Toscana propose conflitto di attribuzioni contro il Presidente del Consiglio e il Ministro per i beni e le attività culturali in relazione all’art. 3 del d.m. n. 420/2001, sostenendo che la norma violasse le proprie competenze in materia di istruzione e formazione professionale, limitando il riconoscimento dei diplomi regionali di restauratore.

La decisione della Corte

La Corte dichiara che spetta allo Stato, e per esso al Ministro per i beni e le attività culturali, emanare l’art. 3 del d.m. n. 420/2001. La disciplina dei requisiti di qualificazione dei restauratori di beni culturali attiene alla tutela del patrimonio culturale nazionale, materia di competenza esclusiva statale ai sensi dell’art. 117, secondo comma, lett. s), Cost.

Il principio

La definizione dei requisiti professionali per il restauro di beni culturali rientra nella materia «tutela dei beni culturali» di competenza esclusiva dello Stato. Le Regioni possono organizzare propri corsi di formazione ma non possono pretendere il riconoscimento automatico dei propri titoli per attività che lo Stato regola nell’esercizio delle proprie competenze esclusive.

Domande e risposte

Perché la Regione Toscana conteste il decreto ministeriale sui restauratori?

Perché il decreto modificava i requisiti per il diploma di restauratore in modo da non riconoscere adeguatamente i diplomi rilasciati dalle scuole regionali toscane già attive con la l.r. 70/1994.

Chi ha competenza a stabilire i requisiti professionali dei restauratori?

Lo Stato, attraverso il Ministero per i beni e le attività culturali, nell’ambito della competenza esclusiva in materia di tutela del patrimonio culturale.

Le Regioni possono formare restauratori?

Sì, ma il riconoscimento giuridico delle qualifiche professionali è stabilito dallo Stato; i titoli regionali valgono solo se rispondono ai requisiti nazionali fissati dal Ministero.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — Tutela dei beni culturali come competenza esclusiva statale