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Con l’ordinanza n. 79 del 2021 la Corte costituzionale non decide ancora il merito, ma dispone un’istruttoria: chiede relazioni e audizioni a Ragioneria dello Stato, IFEL e Corte dei conti sui tagli ai trasferimenti agli enti locali contestati dalla Regione Liguria.
Di cosa si tratta
Prima di pronunciarsi su questioni complesse, la Corte costituzionale può chiedere informazioni tecniche a soggetti qualificati. È lo strumento dell’istruttoria, previsto dalle Norme integrative: serve a decidere con cognizione di causa quando i numeri e gli effetti finanziari di una norma non sono immediatamente chiari.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione Liguria, per conto del Consiglio delle autonomie locali, ha impugnato l’art. 1, commi 554 e 849, della legge n. 160 del 2019 (legge di bilancio 2020) e l’art. 57, comma 1, del decreto-legge n. 124 del 2019, riguardanti la riduzione della quota ristorativa IMU-TASI e delle risorse del Fondo di solidarietà comunale. Il giudizio era ancora alla fase preliminare.
La decisione della Corte
La Corte non ha deciso il merito. Ha disposto un’apposita istruttoria, ai sensi dell’art. 12 delle Norme integrative, ordinando al Ragioniere generale dello Stato, al Presidente dell’IFEL e al Presidente della Corte dei conti di depositare entro quarantacinque giorni relazioni sui criteri di quantificazione e sull’impatto dei tagli, e ha previsto l’audizione in camera di consiglio del Ragioniere generale e del Presidente IFEL, fissando la successiva camera di consiglio al 24 giugno 2021.
Il principio
Quando le questioni richiedono informazioni tecniche indispensabili alla decisione, la Corte può sospendere ogni pronuncia di merito e attivare un’istruttoria, acquisendo relazioni e disponendo audizioni con la partecipazione delle parti. Si tratta di una pronuncia interlocutoria, non definitiva.
Domande e risposte
La Corte ha annullato i tagli ai Comuni?
No. Con questa ordinanza non ha deciso nulla nel merito: ha solo chiesto dati e relazioni per poter giudicare in seguito.
Chi deve fornire le informazioni?
Il Ragioniere generale dello Stato, il Presidente dell’IFEL e il Presidente della Corte dei conti, ciascuno sui punti indicati dalla Corte; i primi due sono stati anche convocati in audizione.
Che differenza c’è tra un’ordinanza istruttoria e una sentenza?
L’ordinanza istruttoria è un atto interlocutorio che serve a raccogliere elementi; la sentenza è la decisione finale sul merito della questione.
Norme collegate
- Art. 119 della Costituzione — disciplina l’autonomia finanziaria degli enti territoriali e le relative risorse.