Testo dell'articoloIn aggiornamento
Con la sentenza n. 218 del 2023 la Corte costituzionale ha annullato in parte la delibera con cui il Senato aveva dichiarato insindacabili alcune condotte di un proprio membro, riaffermando i limiti dell’immunità per le opinioni dei parlamentari.
Di cosa si tratta
La Costituzione stabilisce che i membri del Parlamento non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni. Questa garanzia, però, copre solo le opinioni collegate all’attività parlamentare, non qualsiasi condotta del parlamentare. Quando è in corso un processo penale, la Camera di appartenenza può deliberare che i fatti contestati costituiscono opinioni insindacabili: ma se il giudice ritiene che quella delibera sia infondata, può sollevare conflitto di attribuzione davanti alla Corte costituzionale. È quanto avvenuto nel caso esaminato: il Tribunale di Modena, davanti a un procedimento penale a carico di un senatore per varie ipotesi di reato, ha contestato la delibera con cui il Senato aveva dichiarato insindacabili quelle condotte. La Corte è stata chiamata a verificare se i fatti contestati fossero davvero espressione della funzione parlamentare oppure condotte estranee a essa.
La questione di legittimità costituzionale
Si trattava di un conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato, promosso dal Tribunale di Modena contro la deliberazione del Senato del 16 febbraio 2022 che aveva dichiarato insindacabili condotte di un senatore, in riferimento all’art. 68, primo comma, della Costituzione (insindacabilità delle opinioni espresse nell’esercizio delle funzioni).
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato inammissibile il conflitto limitatamente alla condotta contestata come oltraggio a pubblico ufficiale. Per le altre condotte contestate al senatore ha dichiarato che non spettava al Senato deliberare che costituissero opinioni espresse nell’esercizio delle funzioni parlamentari, e ha annullato per l’effetto la deliberazione di insindacabilità in quella parte.
Il principio
L’insindacabilità parlamentare copre soltanto le opinioni collegate all’esercizio delle funzioni: la Camera non può estenderla a condotte estranee, e il giudice può far valere il superamento di questo limite attraverso il conflitto di attribuzione.
Domande e risposte
Cosa protegge l’insindacabilità dell’art. 68 della Costituzione?
Le opinioni espresse e i voti dati dal parlamentare nell’esercizio delle sue funzioni, non ogni sua condotta personale.
Il Senato può decidere da solo cosa è insindacabile?
Può deliberarlo, ma il giudice che ritenga superati i limiti dell’immunità può sollevare conflitto di attribuzione davanti alla Corte costituzionale.
Cosa è accaduto in concreto?
La Corte ha annullato la delibera di insindacabilità per le condotte estranee alla funzione parlamentare, consentendo la prosecuzione del processo per quei fatti.
Norme collegate
- Art. 68 della Costituzione – insindacabilità delle opinioni espresse dai parlamentari.
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Vedi anche
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.