Corte cost. n. 301/2007 – Insindacabilità consiglieri regionali

Con sentenza n. 301/2007, la Corte costituzionale si è pronunciata su un conflitto di attribuzioni promosso dalla Regione Piemonte: ha dichiarato che spettava allo Stato — e per esso ai giudici del Tribunale di Monza — non uniformarsi alla delibera del Consiglio regionale del Piemonte del 5 agosto 2005 che aveva sancito l’insindacabilità del consigliere Matteo Brigandì.

Di cosa si tratta

La Regione Piemonte aveva deliberato che le opinioni espresse dal proprio consigliere Matteo Brigandì rientravano nell’insindacabilità prevista dall’art. 122, quarto comma, della Costituzione. Il Tribunale di Monza, investito del procedimento penale a carico del consigliere, aveva invece proseguito il processo. Nasce così il conflitto di attribuzioni tra Regione e Stato.

La questione di legittimità costituzionale

Conflitto di attribuzioni tra Regione Piemonte e Stato, in relazione alla delibera regionale del 5 agosto 2005 sull’insindacabilità del consigliere Brigandì, ai sensi dell’art. 122, quarto comma, Cost. — promosso dalla Regione Piemonte.

La decisione della Corte

La Corte dichiara che spettava allo Stato, e per esso al GIP e al PM del Tribunale di Monza nonché al Tribunale, sezione distaccata di Desio, non uniformarsi alla delibera del 5 agosto 2005 che sanciva l’insindacabilità delle opinioni espresse dal consigliere Brigandì.

Il principio

La delibera del consiglio regionale che sancisce l’insindacabilità di un proprio consigliere non vincola l’autorità giudiziaria statale, che può legittimamente non conformarsi ad essa: spetta alla Corte costituzionale, in sede di conflitto di attribuzioni, verificare se le opinioni espresse rientrino effettivamente nell’esercizio delle funzioni consiliari.

Domande e risposte

Cos’è la delibera di insindacabilità del consiglio regionale?

Una delibera con cui il consiglio regionale dichiara che le dichiarazioni di un proprio componente rientrano nell’esercizio delle funzioni consiliari, sottraendole alla giurisdizione penale ordinaria in virtù dell’art. 122, quarto comma, Cost.

Perché il Tribunale di Monza ha potuto ignorare la delibera regionale?

Perché la delibera regionale non ha forza vincolante per l’autorità giudiziaria: la Corte ha confermato che spettava ai giudici non adeguarsi ad essa, aprendo la strada al conflitto di attribuzioni da risolvere davanti alla Consulta.

Qual è il ruolo della Corte in questo tipo di conflitti?

La Corte costituzionale è l’arbitro che decide a chi spetti il potere contestato: può annullare l’atto dell’organo che ha esercitato un potere non suo, oppure confermare l’attribuzione contestata.