Corte cost. n. 444/2002 – Foro speciale magistrati esecuzione forzata illegittimo

La Corte costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 30-bis del codice di procedura civile nella parte in cui estende il foro speciale per le cause in cui sono parti magistrati anche ai processi di esecuzione forzata. In questi procedimenti non vi è un accertamento contenzioso del credito, e il rischio di condizionamento del giudice da parte del collega è assente o trascurabile.

Di cosa si tratta

L’art. 30-bis c.p.c. prevede che le cause civili in cui sono parti magistrati siano di competenza di un ufficio giudiziario diverso da quello ordinariamente competente, per garantire l’imparzialità e il prestigio della magistratura. Il Tribunale di Bologna, in funzione di giudice dell’esecuzione, ha sollevato questione sulla costituzionalità di tale norma nella parte in cui l’applica anche ai processi di esecuzione forzata (compresi quelli per obblighi di fare ex art. 612 c.p.c.), ritenendo il creditore ingiustificatamente gravato dall’obbligo di adire un giudice lontano per controversie in cui il rapporto processuale non riflette la qualità professionale del debitore magistrato.

La questione di legittimità costituzionale

Norma impugnata: art. 30-bis del codice di procedura civile, in relazione agli artt. 11 c.p.p. e 1 delle disposizioni di attuazione del c.p.p., nella parte in cui si applica ai processi di esecuzione forzata promossi da o contro magistrati in servizio nel distretto comprendente l’ufficio competente ex art. 26 c.p.c. Parametri: artt. 3 e 24 della Costituzione. Rimettente: Tribunale di Bologna in funzione di giudice dell’esecuzione.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 30-bis c.p.c. nella parte in cui si applica ai processi di esecuzione forzata promossi da o contro magistrati in servizio nel distretto di corte d’appello comprendente l’ufficio giudiziario competente ai sensi dell’art. 26 c.p.c. Il processo esecutivo presuppone un titolo esecutivo già formato e non comporta un accertamento contenzioso del diritto in cui la qualità di magistrato di una delle parti possa condizionare il giudice. L’aggravio imposto al creditore dell’esecuzione non è giustificato dalle stesse ragioni che legittimano il foro speciale per i giudizi di cognizione.

Il principio

Il foro speciale per le cause in cui è parte un magistrato (art. 30-bis c.p.c.) non si applica ai processi di esecuzione forzata: in questi procedimenti manca l’accertamento contenzioso del credito che potrebbe essere influenzato dall’appartenenza del magistrato all’ufficio giudiziario, e il sacrificio imposto al creditore nell’esercizio del suo diritto non trova giustificazione costituzionale.

Domande e risposte

Se devo procedere all’esecuzione forzata nei confronti di un magistrato, devo rivolgermi a un tribunale lontano?

No, dopo questa sentenza. La Corte ha dichiarato incostituzionale l’applicazione del foro speciale all’esecuzione forzata: il creditore può adire il giudice ordinariamente competente per l’esecuzione (ex art. 26 c.p.c.), ossia il giudice del luogo in cui si trovano i beni o si devono compiere le attività.

Il foro speciale ex art. 30-bis c.p.c. continua ad applicarsi ai giudizi di cognizione che coinvolgono magistrati?

Sì, la pronuncia di illegittimità riguarda esclusivamente i processi di esecuzione forzata. Per i giudizi di cognizione ordinari in cui è parte un magistrato, il foro speciale rimane applicabile.

Perché nel processo esecutivo non c’è il rischio di condizionamento del giudice da parte del collega?

Perché il processo esecutivo presuppone un titolo già formato (sentenza, atto notarile, assegno ecc.) e si limita ad attuarlo coattivamente. Non vi è un accertamento del diritto in cui la colleganza tra il giudice dell’esecuzione e il debitore magistrato possa influire sull’esito.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — eguaglianza, parametro della questione
• Art. 24 della Costituzione — diritto di difesa e accesso alla giustizia