Corte cost. n. 6/2019 – Risorse alla Regione Sardegna: illegittima la legge di bilancio statale

La Corte costituzionale ha dichiarato illegittima la legge di bilancio 2018 nella parte in cui non riconosceva alla Regione Sardegna risorse adeguate nel triennio 2018-2020, in attesa dell’accordo di finanza pubblica. Mancava la copertura necessaria a rendere effettivo il negoziato fra Stato e Regione.

Di cosa si tratta

I rapporti finanziari fra lo Stato e le Regioni a statuto speciale si reggono sul metodo dell’accordo. La Regione autonoma Sardegna lamentava che la legge di bilancio per il 2018 non stanziasse risorse sufficienti a rendere effettivo il negoziato sulle componenti economiche che la riguardavano, fra cui l’attuazione di una precedente sentenza della Corte e il contributo per lo svantaggio dell’insularità.

La questione di legittimità costituzionale

La Regione autonoma Sardegna ha impugnato l’art. 1, comma 851, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 (legge di bilancio 2018), lamentando la violazione del principio di leale collaborazione e delle norme statutarie sui rapporti finanziari, perché la disposizione non prevedeva le risorse necessarie a un effettivo accordo.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 1, comma 851, della legge n. 205 del 2017, nella parte in cui, nel triennio 2018-2020 e nelle more della definizione dell’accordo di finanza pubblica, non riconosce alla Regione Sardegna risorse adeguate, determinate secondo i criteri indicati in motivazione.

Il principio

Il metodo dell’accordo nei rapporti finanziari con le Regioni a statuto speciale deve essere effettivo: non basta prevedere un negoziato se non si stanziano risorse che lo rendano concretamente possibile. La mancata previsione di mezzi adeguati rende illegittima la norma.

Domande e risposte

Cosa significa che il negoziato deve essere «effettivo»?

Significa che lo Stato non può limitarsi a prevedere un accordo con la Regione: deve anche stanziare risorse che rendano concretamente possibile raggiungerlo, altrimenti il metodo dell’accordo resta sulla carta.

Quale norma è stata dichiarata illegittima?

L’art. 1, comma 851, della legge di bilancio 2018 (legge n. 205 del 2017), nella parte in cui non riconosceva alla Sardegna risorse adeguate nel triennio 2018-2020.

Perché rileva l’insularità?

Perché fra le componenti economiche oggetto del negoziato la Regione indicava anche un contributo per il ritardo nello sviluppo economico dovuto alla condizione di insularità.