Corte cost. n. 196/2006 – Demanio marittimo e aree marine protette

La Corte dichiara cessata la materia del contendere nel conflitto di attribuzioni promosso dalla Regione Campania contro lo Stato in merito alla competenza sul rilascio di concessioni demaniali nelle aree marine protette, a seguito di sopravvenuti accordi istituzionali.

Di cosa si tratta

La Regione Campania aveva impugnato una nota ministeriale del 2003 con cui il Ministero dell’ambiente aveva rivendicato la competenza esclusiva statale al rilascio di concessioni sul demanio marittimo ricadente nelle aree marine protette, materia che la Regione riteneva di propria spettanza ai sensi degli artt. 117 e 118 della Costituzione e del d.lgs. n. 112 del 1998.

La questione di legittimità costituzionale

Conflitto di attribuzioni tra Regione Campania e Presidente del Consiglio dei ministri in merito alla nota del Ministero dell’ambiente n. SDH/2/2312 del 20 marzo 2003, concernente il riparto di competenze in materia di concessioni demaniali nelle aree marine protette. Parametri: artt. 117 e 118 della Costituzione e art. 118 del d.lgs. n. 112 del 1998.

La decisione della Corte

La Corte costituzionale dichiara la cessazione della materia del contendere, in quanto nelle more del giudizio le parti hanno raggiunto un accordo istituzionale che ha superato il contrasto all’origine del conflitto, rendendo improcedibile la pronuncia nel merito.

Il principio

Quando nel corso di un conflitto di attribuzioni sopravvengono atti o accordi che rimuovono la lesione lamentata, la Corte può dichiarare cessata la materia del contendere senza pronunciarsi nel merito.

Domande e risposte

Chi aveva la competenza sulle concessioni nelle aree marine protette?

La questione era controversa tra Stato e Regioni: il d.lgs. n. 112 del 1998 attribuiva alle Regioni le concessioni demaniali marittime per finalità diverse dall’approvvigionamento energetico, ma lo Stato rivendicava la sua competenza esclusiva in materia ambientale sulle aree protette.

Cosa significa «cessazione della materia del contendere»?

È un esito processuale con cui la Corte constata che il contrasto che aveva dato origine al giudizio è stato eliminato da eventi sopravvenuti, come accordi tra le parti o modifiche normative, senza necessità di pronunciarsi nel merito.

Qual è la differenza tra conflitto di attribuzioni e giudizio di legittimità costituzionale?

Nel conflitto di attribuzioni due poteri o enti si contendono la titolarità di una funzione; nel giudizio di legittimità si verifica se una norma contrasta con la Costituzione. Qui la Regione lamentava che lo Stato avesse «usurpato» una funzione amministrativa regionale, non che una legge fosse incostituzionale.