Testo dell'articoloIn aggiornamento
📄 Leggi il testo integrale →PDF dal sito della Corte costituzionale
La Corte dichiara l’illegittimità costituzionale dell’art. 8, comma 1, lettera c-bis), della legge n. 374/1991, che attribuiva al giudice di pace la competenza su alcune controversie di pubblico impiego. Tale competenza viola gli artt. 3, 102 e 107 Cost.: i giudici di pace non offrono le garanzie di idoneità e indipendenza dei magistrati ordinari per materie di tale complessità.
Di cosa si tratta
Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio aveva sollevato questione sull’art. 8, comma 1, lettera c-bis), della L. 374/1991 (istituzione del giudice di pace), nella parte in cui attribuiva al giudice di pace competenza su controversie relative a opposizioni a sanzioni disciplinari irrogate a dipendenti pubblici (dopo la «privatizzazione» del pubblico impiego). Il rimettente dubitava che tale attribuzione rispettasse il principio di uguaglianza, le garanzie della funzione giurisdizionale e le norme sull’ordinamento giudiziario.
La questione di legittimità costituzionale
Art. 8, comma 1, lettera c-bis), della legge 21 novembre 1991, n. 374 (istituzione del giudice di pace), nel testo introdotto dal d.lgs. 19 febbraio 1998, n. 51. Parametri: artt. 3, 102 e 107, primo e terzo comma, Cost. Rimettente: Tribunale amministrativo regionale del Lazio (ord. 4 ottobre 2004).
La decisione della Corte
La Corte dichiara l’illegittimità costituzionale della disposizione impugnata. Attribuire al giudice di pace (magistrato onorario, non togato) la competenza su controversie di pubblico impiego è incompatibile con le garanzie costituzionali di indipendenza e idoneità del giudice (artt. 102 e 107 Cost.) e crea una irragionevole disparità rispetto ai lavoratori privati le cui controversie disciplinari sono decise dal giudice del lavoro ordinario (art. 3 Cost.).
Il principio
Le controversie di lavoro nel pubblico impiego «privatizzato», per la loro complessità tecnica e per le garanzie costituzionali che presidiano la funzione giurisdizionale, non possono essere affidate a magistrati onorari (giudici di pace) privi delle medesime garanzie di idoneità e di indipendenza dei magistrati togati. Tale scelta è irragionevole e viola l’art. 3 Cost.
Domande e risposte
Cosa è il giudice di pace e quali cause tratta?
Il giudice di pace è un magistrato onorario (non di carriera) competente per cause civili di minor valore (fino a 10.000 euro) e alcune materie specifiche (circolazione stradale, controversie di vicinato). Le controversie di lavoro non rientrano più nella sua competenza dopo questa sentenza.
Dopo questa sentenza chi giudica le controversie disciplinari del pubblico impiego?
Le controversie di lavoro nel pubblico impiego privatizzato (d.lgs. 165/2001) sono di competenza del giudice ordinario del lavoro (tribunale in funzione di giudice del lavoro), con le stesse garanzie processuali dei lavoratori privati.
Cosa si intende per «pubblico impiego privatizzato»?
Dal 1993 in poi, il rapporto di lavoro della maggior parte dei dipendenti pubblici è stato «contrattualizzato» (privatizzato): il contratto di lavoro è regolato dal codice civile e dai contratti collettivi, con competenza del giudice ordinario del lavoro.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — Uguaglianza di trattamento tra lavoratori pubblici e privati
- Art. 102 della Costituzione — Esercizio della funzione giurisdizionale
- Art. 107 della Costituzione — Garanzie di indipendenza della magistratura
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.