Comma 512 LB26: risorse Com.It.Es. e Camere di commercio italiane all’estero

Commento

Inquadramento generale

Il comma 512 della Legge di Bilancio 2026 autorizza due specifiche linee di spesa per le finalità di promozione delle comunità italiane all'estero e del Sistema Italia, enunciate dal precedente comma 511. La lettera a) destina 0,7 milioni di euro per il 2026 ai Comitati degli italiani all'estero (Com.It.Es.) di cui alla legge 23 ottobre 2003, n. 286; la lettera b) destina 1 milione di euro annui per il 2026 alle Camere di commercio italiane all'estero (CCIE). Entrambe le platee di beneficiari rappresentano l'ossatura della rete di promozione dell'italianità oltre confine, sia sotto il profilo identitario-sociale (Com.It.Es.) sia sotto il profilo economico-commerciale (CCIE).

I Comitati degli italiani all'estero (Com.It.Es.)

I Com.It.Es. sono organismi rappresentativi delle comunità italiane residenti nelle circoscrizioni consolari estere, disciplinati dalla legge 286/2003. Eletti direttamente dagli iscritti AIRE residenti nella circoscrizione, hanno funzioni consultive e propositive nei confronti delle autorità consolari italiane, in materia di tutela degli interessi delle collettività italiane, di promozione della lingua e della cultura italiana, di iniziative sociali, assistenziali e formative. I Com.It.Es. operano in oltre 100 circoscrizioni consolari nel mondo, coinvolgendo centinaia di rappresentanti eletti.

Le Camere di commercio italiane all'estero (CCIE)

Le CCIE sono associazioni di diritto privato del Paese estero in cui hanno sede, costituite da imprenditori e operatori economici italiani e locali. Sono riconosciute con decreto del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, ai sensi della legge 1° luglio 1970, n. 518 e del successivo regolamento. La rete CCIE conta oltre 80 Camere in più di 60 Paesi, organizzate nel sistema associativo Assocamerestero. Svolgono funzioni di promozione delle relazioni economiche bilaterali, assistenza alle imprese italiane all'estero e a quelle estere interessate al mercato italiano, organizzazione di fiere e missioni, ricerche di mercato, formazione e networking.

Le finalità del comma 511 e il collegamento operativo

Pur in assenza del testo del comma 511 nella scheda, la struttura del comma 512 (autorizzazione di spesa “per le finalità di cui al comma 511”) indica che il legislatore ha enunciato nel comma precedente obiettivi specifici (tipicamente promozione dell'italianità all'estero, valorizzazione del Made in Italy, sostegno alle comunità italiane, internazionalizzazione delle PMI tramite la rete istituzionale). I due milioni e settecentomila euro complessivi sono ripartiti coerentemente con le rispettive missioni: il sociale-culturale per i Com.It.Es., l'economico-commerciale per le CCIE.

Rapporti con altri strumenti di internazionalizzazione

Le risorse per le CCIE si affiancano agli strumenti gestiti da ICE-Agenzia, SIMEST e SACE per il sostegno all'export delle imprese italiane. Mentre i contributi diretti alle imprese passano attraverso SIMEST (cfr. comma 504 LB 2026 sul Fondo 394/81) e ICE (fiere, missioni), il finanziamento alla rete CCIE sostiene l'infrastruttura associativa locale, che svolge un ruolo complementare di prima accoglienza e supporto sul territorio estero. La coerenza dei flussi e l'evitare duplicazioni sono presidiate dal coordinamento del MAECI.

Profili contabili per i beneficiari

I contributi ricevuti dai Com.It.Es. e dalle CCIE costituiscono contributi pubblici a soggetti privati o assimilati, soggetti agli obblighi di trasparenza e pubblicità previsti dall'art. 1, commi 125-129, della legge 4 agosto 2017, n. 124, per importi superiori a 10.000 euro annui. Le CCIE, in quanto associazioni di diritto privato estero, sono soggette alle norme contabili del Paese in cui hanno sede, con riflessi nei rispettivi bilanci e nelle rendicontazioni richieste dal MAECI. I contributi non sono soggetti ad IVA, in quanto privi di nesso sinallagmatico, e non concorrono al volume d'affari del soggetto percettore.