Art. 756 Codice della Navigazione — Requisiti di nazionalità degli aeromobili

Commento

Ratio e contesto normativo

L'art. 756 del Codice della navigazione definisce i requisiti di nazionalità che un aeromobile deve possedere per essere iscritto nel registro aeronautico nazionale italiano. La norma, nella sua formulazione vigente risultante dalle successive modifiche che ne hanno adeguato il contenuto all'integrazione europea, riflette il principio per cui il registro aeronautico nazionale esprime la sovranità dello Stato sugli aeromobili che vi sono iscritti e, conseguentemente, l'applicazione dell'ordinamento giuridico italiano in materia di sicurezza aerea, responsabilità dell'esercente e regime dei diritti reali. Il collegamento tra aeromobile e ordinamento è garantito attraverso i requisiti soggettivi dei proprietari, che devono avere un legame stabile con l'Italia o con un Paese dell'Unione europea.

I requisiti di nazionalità: persone fisiche, enti e Stato

I requisiti di nazionalità si articolano in tre categorie principali. La prima riguarda lo Stato italiano e gli enti pubblici e privati italiani, nonché i corrispondenti soggetti di altri Stati membri UE: regioni, province, comuni, enti pubblici economici e privati costituiti secondo l'ordinamento italiano o di un altro Stato membro. La seconda categoria comprende le persone fisiche: cittadini italiani e cittadini di altri Stati membri dell'Unione europea. La terza riguarda le società, per le quali il requisito è più articolato: la società deve essere costituita o avere una sede in Italia o in un altro Stato membro UE, il capitale deve appartenere in tutto o in parte maggioritaria a cittadini o persone giuridiche italiani o UE, e le cariche apicali (presidente del consiglio di amministrazione, maggioranza degli amministratori, amministratore delegato) devono essere ricoperte da cittadini italiani o UE. Il requisito della parte maggioritaria nella proprietà dell'aeromobile ammette la comproprietà con soggetti extraeuropei, purché la quota maggioritaria sia detenuta da soggetti italiani o UE.

La deroga ENAC per le società esercenti

Il secondo comma introduce una rilevante deroga al principio della proprietà come fondamento del requisito di nazionalità. L'ENAC può, con provvedimento motivato, consentire l'iscrizione nel registro aeronautico nazionale di aeromobili dei quali le società titolari di una licenza di esercizio aereo abbiano l'effettiva disponibilità, anche se non ne sono proprietarie. Tale previsione risponde alle esigenze del mercato aeronautico contemporaneo, nel quale il leasing operativo e il leasing finanziario di aeromobili sono strumenti di uso generalizzato: le compagnie aeree, piuttosto che acquistare la proprietà degli aeromobili, li acquisiscono in locazione o leasing da società finanziarie o costruttori con sede spesso fuori dall'Unione europea. La deroga consente alle compagnie aeree titolari di licenza di esercizio (AOC) di registrare in Italia aeromobili di cui hanno la disponibilità operativa, anche se la proprietà è in capo a soggetti che non possiedono i requisiti di nazionalità.

Trasferimento degli obblighi e pubblicità

Quando l'iscrizione avviene in base alla deroga del secondo comma, il registro aeronautico nazionale e il certificato di immatricolazione devono indicare, in aggiunta alle informazioni ordinarie, il titolo (diverso dalla proprietà) in forza del quale l'iscrizione è effettuata. Questa pubblicità è funzionale alla tutela dei terzi, che possono così verificare la differenza tra proprietario formale e soggetto che esercita effettivamente l'aeromobile. Il terzo e il quarto comma stabiliscono che gli obblighi posti dal Titolo a carico del proprietario in materia di ammissione alla navigazione si trasferiscono al soggetto che ha l'effettiva disponibilità: si tratta di un trasferimento di responsabilità operativa che ha significativi riflessi in materia di responsabilità civile per i danni causati dalla navigazione aerea.

Regime della proprietà e dei diritti reali di garanzia

Il quinto comma dell'art. 756 chiarisce che la proprietà e i diritti reali di garanzia (ipoteca aeronautica, privilegi) sugli aeromobili iscritti in deroga restano disciplinati dalla legge italiana. Questa norma di diritto internazionale privato riveste particolare importanza quando il proprietario dell'aeromobile è una società straniera: pur non possedendo i requisiti di nazionalità per l'iscrizione diretta nel registro, i suoi diritti sull'aeromobile sono comunque regolati dal diritto italiano, che offre tutele specifiche per i creditori garantiti attraverso l'ipoteca aeronautica. Il coordinamento con la Convenzione di Città del Capo del 2001 sulle garanzie internazionali sui beni mobili di attrezzatura, ratificata dall'Italia con L. 2005 n. 198, assume rilievo per le garanzie costituite su aeromobili iscritti in deroga quando il creditore garantito è un soggetto estero.