- I servizi della navigazione aerea si articolano in quattro categorie: traffico aereo, meteorologia aeronautica, informazioni aeronautiche, comunicazione-navigazione-sorveglianza.
- I servizi del traffico aereo includono il controllo di area, dell'avvicinamento e dell'aeroporto, più informazioni volo, servizi consultivi e di allarme.
- ENAV S.p.a., società pubblica, è il fornitore principale dei servizi per gli spazi aerei e gli aeroporti di competenza, sotto la vigilanza dell'ENAC.
- Il personale che svolge servizi del traffico aereo deve essere in possesso di apposita licenza o certificazione.
- L'Aeronautica militare svolge i medesimi servizi negli spazi di propria competenza, tramite atti d'intesa con l'ENAC approvati dai Ministeri competenti.
Testo dell'articoloVigente
Art. 691 Codice della Navigazione — Servizi della navigazione aerea
R.D. 30 marzo 1942, n. 327 — Codice della navigazione
I servizi della navigazione aerea, conformemente alla normativa comunitaria in vigore, si distinguono in:
a) servizi del traffico aereo, che includono: i servizi di controllo del traffico aereo, comprensivi dei servizi di controllo di area, dell'avvicinamento e dell'aeroporto; i servizi di informazioni volo; i servizi consultivi sul traffico aereo; i servizi di allarme;
b) servizi di meteorologia aeronautica;
c) servizi di informazioni aeronautiche;
d) servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza. Art. 691-bis (Fornitura dei servizi della navigazione aerea). Fatta salva l'attuazione delle previsioni della normativa comunitaria, i servizi della navigazione aerea, nonché la redazione delle carte ostacoli, sono espletati da Enav S.p.a., società pubblica, per gli spazi aerei e gli aeroporti di competenza. I servizi del traffico aereo sono svolti da personale in possesso di apposita licenza o certificazione. Enav S.p.a., sotto la vigilanza dell'ENAC e coordinandosi con il gestore aeroportuale, disciplina e controlla, per gli aeroporti di competenza, la movimentazione degli aeromobili, degli altri mezzi e del personale sull'area di manovra e assicura l'ordinato movimento degli aeromobili sui piazzali. Essa cura, altresì, la gestione e la manutenzione degli impianti di assistenza visiva luminosa (AVL) di sua proprietà. L'Aeronautica militare svolge i servizi di cui al presente articolo stipulando … specifici atti d'intesa con l'ENAC da sottoporre all'approvazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero della difesa anche al fine di garantire un livello di sicurezza della fornitura dei servizi di navigazione aerea equivalente ai livelli previsti dalla normativa europea . Sono fatte salve le sue attribuzioni in materia di meteorologia generale. DEI BENI DESTINATI ALLA NAVIGAZIONE E DELLA POLIZIA DEGLI AEROPORTI Della proprietà e dell'uso degli aeroporti
Commento
La classificazione dei servizi della navigazione aerea
L'articolo 691 del Codice della navigazione recepisce nell'ordinamento interno la classificazione dei servizi di navigazione aerea (ANS — Air Navigation Services) elaborata a livello europeo nell'ambito del pacchetto normativo 'Cielo unico europeo' (SES). La norma distingue quattro categorie: i servizi del traffico aereo (ATS), i servizi di meteorologia aeronautica (MET), i servizi di informazioni aeronautiche (AIS) e i servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza (CNS). Questa tassonomia rispecchia quella del regolamento (CE) n. 550/2004 sulla fornitura di servizi di navigazione aerea nel cielo unico europeo, garantendo coerenza tra l'ordinamento nazionale e quello europeo.
I servizi del traffico aereo nel dettaglio
La lettera a) dell'articolo definisce analiticamente i servizi del traffico aereo, distinguendo: il controllo del traffico aereo (ATC), articolato nel controllo di area (ACC), del controllo di avvicinamento (APP) e del controllo aeroportuale (TWR); i servizi di informazioni volo (FIS), che forniscono ai piloti informazioni utili per il volo sicuro ed efficiente; i servizi consultivi sul traffico aereo (AAS), attivi in spazi aerei non interamente coperti dal controllo ATC; e i servizi di allarme (ALRS), che notificano alle organizzazioni competenti gli aeromobili che necessitano di assistenza. La classificazione è funzionale a ripartire tra i diversi tipi di fornitura i requisiti tecnici e le responsabilità operative.
ENAV S.p.a.: il fornitore pubblico designato
L'art. 691-bis, incorporato nel testo dell'articolo in commento, individua in ENAV S.p.a. il soggetto deputato a fornire i servizi di navigazione aerea per gli spazi aerei e gli aeroporti di competenza. ENAV è una società per azioni a controllo pubblico (partecipata dal Ministero dell'economia e delle finanze), qualificata come fornitore di servizi certificato ai sensi del regolamento (CE) n. 550/2004. Oltre ai servizi ATC, ENAV disciplina e controlla la movimentazione degli aeromobili sull'area di manovra e gestisce gli impianti di assistenza visiva luminosa (AVL) di propria proprietà, coordinandosi con il gestore aeroportuale.
Requisiti del personale ATC
La norma stabilisce che i servizi del traffico aereo siano svolti da personale in possesso di apposita licenza o certificazione. Il riferimento è alla licenza di controllore del traffico aereo (ATCO licence) rilasciata dall'ENAC in conformità alla normativa europea (regolamento (UE) n. 2015/340), che disciplina i requisiti teorici e pratici, le abilitazioni, i rinnovi e le condizioni di salute. La certificazione del personale è uno degli strumenti centrali del sistema di sicurezza della navigazione aerea.
Il ruolo dell'Aeronautica militare
La disposizione fa salvo il ruolo dell'Aeronautica militare, che svolge i servizi di navigazione aerea negli spazi e negli aeroporti militari di propria competenza, nonché in eventuali spazi civili loro affidati per ragioni operative. Il raccordo istituzionale avviene tramite atti d'intesa con l'ENAC, da sottoporre all'approvazione congiunta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministero della difesa, per garantire un livello di sicurezza equivalente agli standard europei. L'Aeronautica militare mantiene altresì le attribuzioni in materia di meteorologia generale.
Casi pratici
Caso 1: Certificazione di un controllore del traffico aereo
Tizio, candidato controllore del traffico aereo, ha completato il corso di formazione presso l'accademia ENAV e si presenta all'ENAC per il rilascio della licenza ATCO. L'ENAC verifica il superamento dei requisiti teorici e pratici previsti dal regolamento (UE) n. 2015/340 prima di rilasciare la licenza che abilita Tizio a prestare servizio presso un centro di controllo di area.
Caso 2: Gestione dell'area di manovra aeroportuale
Caio, responsabile delle operazioni di un grande aeroporto italiano, coordina con ENAV S.p.a. le procedure di movimentazione degli aeromobili sull'area di manovra durante un evento meteorologico avverso. ENAV, in base alle attribuzioni dell'art. 691-bis, disciplina e controlla il movimento dei mezzi nell'area, coordinandosi con il gestore aeroportuale per garantire sicurezza ed efficienza.
Caso 3: Intesa ENAC-Aeronautica militare per uno spazio aereo condiviso
Sempronio, ufficiale dell'Aeronautica militare addetto ai servizi ATS, partecipa alla negoziazione di un atto d'intesa con l'ENAC per la gestione coordinata di uno spazio aereo a uso misto civile-militare. L'accordo, ai sensi dell'art. 691, deve essere approvato dal Ministero delle infrastrutture e dal Ministero della difesa, e deve garantire standard di sicurezza equivalenti a quelli previsti dalla normativa europea.
Domande frequenti
Cosa sono i servizi della navigazione aerea?
Sono i servizi tecnico-operativi che garantiscono la sicurezza e l'efficienza della navigazione aerea: controllo del traffico aereo, meteorologia aeronautica, informazioni aeronautiche e servizi di comunicazione, navigazione e sorveglianza.
Chi fornisce i servizi ATS in Italia?
ENAV S.p.a., società pubblica sotto la vigilanza dell'ENAC, è il fornitore principale dei servizi di navigazione aerea per gli spazi aerei e gli aeroporti civili di competenza. L'Aeronautica militare svolge analoghi servizi negli spazi militari.
Quali requisiti deve avere un controllore del traffico aereo?
Deve essere titolare di una licenza ATCO rilasciata dall'ENAC in conformità al regolamento (UE) n. 2015/340, che disciplina formazione, abilitazioni, rinnovi e requisiti sanitari.
Come si coordina ENAV con il gestore aeroportuale?
ENAV disciplina e controlla la movimentazione degli aeromobili sull'area di manovra coordinandosi con il gestore aeroportuale; gestisce inoltre gli impianti AVL di propria proprietà presso gli aeroporti di competenza.
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