Testo dell'articoloVigente
Art. 57 D.Lgs. 79/2011 – Ente nazionale italiano del turismo (E.N.I.T.) – Agenzia nazionale del turismo
Codice del turismo (D.Lgs. 23 maggio 2011, n. 79)
1. L’E.N.I.T., Agenzia nazionale del turismo, è un ente dotato di personalità giuridica di diritto pubblico, con autonomia statutaria, regolamentare, organizzativa, patrimoniale, contabile e di gestione, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 2006, n. 207, e successive modificazioni.
2. L’Agenzia svolge tutte le funzioni di promozione all’estero dell’immagine unitaria dell’offerta turistica nazionale e ne favorisce la commercializzazione anche al fine di renderla competitiva sui mercati internazionali.
3. L’Agenzia è sottoposta alla diretta attività di indirizzo e vigilanza del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato. articolo precedente articolo successivo
In sintesi
Indice dei contenuti
L'ENIT come strumento di promozione internazionale del turismo italiano
L'articolo 57 del Codice del turismo codifica il ruolo dell'ENIT - Agenzia nazionale del turismo - come braccio operativo dello Stato per la promozione dell'immagine turistica dell'Italia all'estero. L'ENIT non e' un'agenzia amministrativa nel senso tradizionale: e' un ente di diritto pubblico con ampia autonomia organizzativa e gestionale, che gli consente di operare con la flessibilita' necessaria per competere sul mercato internazionale della promozione turistica, dove i principali competitors sono le agenzie di promozione di altri Paesi dotate di risorse ingenti e strutture agili.
Le caratteristiche istituzionali dell'ENIT
Il comma 1 fa riferimento allo statuto vigente (decreto del Presidente della Repubblica 6 aprile 2006, n. 207) e ne qualifica la natura: personalita' giuridica di diritto pubblico, autonomia statutaria (può darsi regole proprie entro i limiti della legge), regolamentare (emana regolamenti interni), organizzativa (struttura gli uffici autonomamente), patrimoniale (gestisce il proprio patrimonio), contabile (ha una propria contabilita' distinta da quella statale), di gestione (gestisce contratti, personale, risorse senza dipendere dalla Presidenza del Consiglio per ogni atto).
Le funzioni dell'Agenzia
Il comma 2 attribuisce all'ENIT due funzioni complementari: la promozione all'estero dell'immagine unitaria dell'offerta turistica nazionale e la favorizzazione della commercializzazione. La parola «unitaria» e' significativa: l'ENIT deve promuovere l'Italia come sistema-Paese, non le singole regioni o destinazioni in modo frammentato. Deve pero' anche creare le condizioni perché l'offerta italiana sia effettivamente acquistata dai turisti stranieri, supportando la commercializzazione attraverso accordi con tour operator internazionali, presenza alle fiere di settore, marketing digitale sui mercati esteri. La presenza in fiere come ITB Berlino, World Travel Market a Londra o FITUR a Madrid e' storicamente una delle attività più visibili dell'ENIT.
Il rapporto con il Governo
Il comma 3 pone l'ENIT sotto la «diretta attività di indirizzo e vigilanza» del Presidente del Consiglio o del Ministro delegato. Il termine «diretta» rafforza l'intensita' del controllo rispetto a una generica vigilanza ministeriale: il Governo non solo controlla ex post l'attività dell'Agenzia, ma la orienta proattivamente attraverso atti di indirizzo che definiscono le priorita' di promozione, i mercati target e i prodotti da valorizzare. Questa doppia catena - autonomia operativa da un lato, indirizzo e vigilanza governativa dall'altro - caratterizza la governance di molte agenzie pubbliche contemporanee.
Casi pratici
Caso 1: Campagna di promozione in un mercato emergente
Il Ministro delegato al turismo, nell'ambito del piano strategico nazionale, adotta un atto di indirizzo all'ENIT per concentrare le risorse promozionali sul mercato indiano, ritenuto ad alto potenziale. L'ENIT apre un ufficio a Mumbai e avvia campagne di marketing digitale coordinate con le regioni, selezionando prodotti-Italia (arte, food, natura) che meglio rispondono alle preferenze della domanda indiana.
Caso 2: Presenza dell'ENIT alla fiera internazionale del turismo
L'ENIT coordina la partecipazione italiana all'ITB di Berlino, la principale fiera internazionale del turismo. Allestisce un padiglione unitario che raccoglie le proposte delle regioni, dei tour operator e dei consorzi di promozione, promuovendo l'immagine dell'Italia come destinazione integrata. I contatti con i buyer internazionali favoriscono la commercializzazione dell'offerta italiana nei mercati nordeuropei.
Caso 3: Accordo con un grande tour operator straniero
L'ENIT negozia e sottoscrive un accordo con un grande tour operator americano per includere un numero crescente di destinazioni italiane meno note nei propri cataloghi. L'accordo, frutto dell'attività di favorizzazione della commercializzazione prevista dal comma 2, garantisce visibilita' a destinazioni dell'entroterra che difficilmente avrebbero accesso autonomo ai canali distributivi internazionali.
Domande frequenti
Cosa fa l'ENIT e come puo' aiutare le imprese turistiche italiane?
L'ENIT promuove all'estero l'immagine unitaria dell'offerta turistica italiana e ne favorisce la commercializzazione sui mercati internazionali. Le imprese turistiche possono beneficiare delle sue attivita' partecipando ai padiglioni italiani nelle fiere internazionali, inserendosi nelle campagne promozionali digitali e costruendo rapporti con i buyer stranieri che l'ENIT mette in contatto.
L'ENIT e' un'azienda pubblica o un ente statale?
E' un ente di diritto pubblico con ampia autonomia - statutaria, organizzativa, patrimoniale, contabile e di gestione - che gli consente di operare con la flessibilita' di un'agenzia, pur essendo sotto la vigilanza e l'indirizzo diretto del Governo.
Chi controlla l'operato dell'ENIT?
Il Presidente del Consiglio dei Ministri o il Ministro delegato al turismo, che esercita la «diretta attivita' di indirizzo e vigilanza» prevista dal comma 3. Questo doppio strumento - indirizzo per orientare le priorita', vigilanza per controllare i risultati - consente al Governo di mantenere il controllo strategico sull'Agenzia.
L'ENIT si occupa anche di promozione del turismo interno o solo di quello verso l'estero?
L'ENIT si occupa specificamente della promozione dell'Italia all'estero e della commercializzazione internazionale dell'offerta turistica italiana. Per la promozione del turismo interno - gli italiani che viaggiano in Italia - la competenza e' del Comitato permanente di promozione del turismo previsto dall'articolo 58 del Codice.