Art. 346 Codice della Navigazione — Sbarco dell’arruolato per cattivo trattamento

Commento

Ratio protettiva della norma

L'art. 346 del Codice della navigazione introduce uno strumento di tutela immediata a favore dell'arruolato che subisca maltrattamenti, soprusi o privazioni a bordo. La disposizione riflette la condizione di particolare vulnerabilità del lavoratore marittimo, che si trova fisicamente isolato durante la navigazione e dipende completamente dall'armatore e dal comandante per la propria sussistenza e sicurezza. Il legislatore del 1942 ha pertanto previsto un meccanismo di intervento rapido dell'autorità marittima o consolare, in grado di sottrarre immediatamente il marinaio alla situazione di pericolo o di indegnità senza dover attendere i tempi ordinari della tutela giudiziaria.

Presupposti per l'intervento dell'autorità

La norma individua tre distinte situazioni legittimanti l'ordine di sbarco immediato. La prima è la commissione da parte del comandante di abusi di potere nei confronti dell'arruolato: si tratta di condotte che eccedono le prerogative disciplinari riconosciute al comandante dalla legge, sfociando in trattamenti arbitrari o degradanti. La seconda è la tolleranza del comandante verso abusi commessi da terzi (altri ufficiali o componenti dell'equipaggio): la responsabilità non richiede quindi una condotta attiva del comandante, essendo sufficiente l'omessa repressione di soprusi altrui. La terza fattispecie riguarda la mancata fornitura, senza giustificato motivo, dei viveri nella misura dovuta o dell'assistenza sanitaria: essa presidia il diritto alla sussistenza e alla cura del marinaio, diritti che trovano oggi conferma nel diritto internazionale del lavoro marittimo (Maritime Labour Convention, MLC 2006, Regola 3.2 sull'alimentazione e Regola 4.1 sull'assistenza medica a bordo).

Procedimento e competenza

L'iniziativa spetta all'arruolato, che deve presentare domanda all'autorità marittima (in porto nazionale) o consolare (in porto estero). L'autorità competente, ricevuta la domanda, valuta la fondatezza delle allegazioni e, se le ritiene sussistenti, emette l'ordine di sbarco immediato. La norma non prevede un procedimento in contraddittorio strutturato, trattandosi di una misura urgente: ciò non esclude tuttavia che l'armatore e il comandante possano successivamente contestare in sede giudiziaria i presupposti dell'intervento. La competenza dell'autorità consolare all'estero è espressione del più ampio sistema di protezione del lavoratore marittimo garantito dall'ordinamento consolare italiano.

Effetti sulla sorte del contratto

La conseguenza giuridica dello sbarco ordinato ai sensi dell'art. 346 è la risoluzione del contratto per colpa dell'armatore. Questa qualificazione è fondamentale sul piano pratico: l'imputazione della colpa all'armatore comporta che l'arruolato abbia diritto all'integrale soddisfazione dei crediti retributivi (art. 349), all'indennità di fine rapporto e all'eventuale risarcimento del danno subito. Non si tratta quindi di una semplice cessazione consensuale del rapporto, ma di una risoluzione per inadempimento grave che ricade integralmente nella sfera di rischio del datore di lavoro. Il coordinamento con l'art. 349 assicura che la retribuzione a partecipazione o a viaggio sia corrisposta per intero, non in quota parte.

Coordinamento con la normativa internazionale (MLC 2006)

L'art. 346 va oggi letto alla luce della Maritime Labour Convention (MLC) del 2006, adottata dall'OIL e ratificata dall'Italia con legge n. 113/2013. La MLC ha rafforzato significativamente la tutela del lavoratore marittimo in caso di maltrattamenti, prevedendo obblighi di denuncia, procedure di reclamo a bordo e il diritto del marittimo di sbarcare quando le condizioni di vita e di lavoro a bordo costituiscano un pericolo per la sua salute o sicurezza (Standard A4.3 e Regola 5.1.5). L'art. 346, già pionieristico nel quadro del 1942, risulta dunque pienamente integrato nel sistema di protezione internazionale del marittimo, la cui tutela è oggi assai più articolata e garantita a livello globale.