Art. 244 DPR 495/1992

Commento

Contenuto originario e soppressione

L'art. 244 del DPR 495/1992 nella sua formulazione originaria chiariva, in attuazione dell'art. 85, comma 2 del Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992), che ai fini della possibile destinazione a noleggio con conducente si considerano adibite al trasporto specifico di persone sia le autoambulanze cosiddette «di trasporto» che quelle «di soccorso». Il comma 1 è stato successivamente soppresso dal DPR 16 settembre 1996, n. 610, che ha riorganizzato più in generale la disciplina del noleggio con conducente nell'ambito del regolamento.

La soppressione rende l'articolo attualmente privo di contenuto normativo vigente. In sede di consultazione del testo, il riferimento al comma soppresso è mantenuto come traccia storica dell'articolazione originaria del regolamento, utile per comprendere l'evoluzione della disciplina NCC.

Il noleggio con conducente nel Codice della Strada

L'art. 85 del Codice della Strada disciplina il trasporto di persone mediante veicoli adibiti a servizio di piazza o a noleggio con conducente. Il comma 2 definisce il noleggio con conducente come il servizio di trasporto di persone, con o senza bagaglio, effettuato a domanda individuale o collettiva, in modo non continuativo, su itinerari e con orari stabiliti di volta in volta dal committente.

La distinzione che l'art. 244 originario intendeva chiarire riguardava la categoria delle autoambulanze: sul piano della circolazione stradale, il Codice distingue i veicoli per la loro destinazione d'uso e per le caratteristiche tecniche omologate. Le autoambulanze sono veicoli speciali (art. 54, comma 1, lett. f, CdS), costruiti e allestiti specificamente per il trasporto di malati o feriti in modo da garantirne l'assistenza.

Autoambulanze di trasporto e di soccorso: la distinzione

La distinzione tra autoambulanze «di trasporto» e «di soccorso» riflette una classificazione tecnica diffusa nel settore sanitario e del soccorso. Le ambulanze di trasporto sono destinate al trasferimento programmato di pazienti non in condizioni acute — ad esempio il trasporto da casa all'ospedale per visite o terapie, o il trasferimento tra strutture sanitarie di pazienti stabili. Le ambulanze di soccorso (o di tipo «A1» o «A2» secondo le norme UNI-EN vigenti nel settore) sono invece allestite per il soccorso d'emergenza, con attrezzature per la rianimazione e la stabilizzazione del paziente critico.

La norma originaria dell'art. 244 chiariva che entrambe le categorie potevano essere considerate «adibite al trasporto specifico di persone» e rientrare quindi nell'ambito del noleggio con conducente. Questa precisazione era utile perché evitava ambiguità interpretative sul regime giuridico applicabile: un'ambulanza di soccorso avrebbe potuto essere esclusa dal regime NCC se interpretata come veicolo di emergenza e non di «trasporto di persone» in senso stretto.

L'evoluzione normativa successiva

La soppressione del comma 1 ad opera del DPR 610/1996 si inserisce in un processo di semplificazione e riorganizzazione della disciplina del trasporto di persone con conducente, che nel corso degli anni Novanta ha visto l'affermarsi di normative di settore specifiche per il trasporto sanitario. La disciplina del trasporto sanitario è stata progressivamente separata dalla disciplina generale del NCC, con l'emanazione di norme regionali e di settore che regolano le autorizzazioni, le tariffe e i requisiti degli operatori del trasporto sanitario privato.

Attualmente, il trasporto sanitario è disciplinato in modo autonomo rispetto al NCC tradizionale, con regole specifiche che tengono conto della natura del servizio (urgenza, sicurezza del paziente, dotazioni sanitarie) e dei soggetti che possono erogarli (associazioni di volontariato, cooperative sociali, imprese private accreditate). Il CdS e il suo regolamento di esecuzione si occupano degli aspetti circolatori (precedenza, segnali acustici e luminosi delle ambulanze), mentre la disciplina autorizzatoria e tariffaria è rimessa a normative speciali.

Rilevanza attuale e lettura del testo

La permanenza nel testo del regolamento del comma soppresso — sia pur con l'esplicita indicazione della soppressione — ha valore documentale e storico. Per i consulenti legali e gli operatori del settore, è importante verificare sempre la versione vigente del testo normativo e non fare affidamento su disposizioni abrogate o soppresse. In questo caso, le previsioni sull'utilizzo delle ambulanze nel sistema NCC sono oggi da ricercare nella legislazione regionale sul trasporto sanitario e nelle norme statali di settore successive al DPR 610/1996.