Art. 130 Codice della Navigazione — Categorie del personale navigante

Commento

Ratio classificatoria e struttura della norma

L'art. 130 realizza, all'interno della macro-categoria del personale navigante delineata dall'art. 129, una articolazione ulteriore in tre categorie funzionali. La tripartizione risponde a una logica di proporzionalità tra la complessità tecnica del servizio prestato e il livello di abilitazione richiesta: più delicate sono le mansioni, più rigorosi sono i requisiti di titolo professionale e di iscrizione. La norma va letta in combinato disposto con l'art. 134, che elenca i singoli titoli professionali corrispondenti a ciascun servizio, e con l'art. 133, che regolamenta i requisiti per l'iscrizione nelle matricole.

Prima categoria: personale di comando e bassa forza

La prima categoria è la più qualificata e comprende due sottoinsiemi: il personale di comando (capitano, capo timoniere, capo barca) e il personale di bassa forza addetto ai medesimi servizi tecnici. Il riferimento ai servizi di coperta, di macchina e «in genere ai servizi tecnici di bordo» rivela l'intenzione del legislatore di costruire una categoria aperta, capace di accogliere i ruoli tecnici che le evoluzioni tecnologiche delle imbarcazioni fluviali possano rendere necessari. Il macchinista e il motorista, previsti dall'art. 134 per i servizi di macchina, rientrano in questa prima categoria. Si tratta del personale che maggiormente incide sulla sicurezza della navigazione e sulla condotta della nave, ragion per cui le relative abilitazioni professionali sono le più vincolanti.

Seconda categoria: servizi complementari di bordo

La seconda categoria abbraccia i soggetti che, pur facendo parte dell'equipaggio e imbarcando stabilmente, non svolgono mansioni di condotta tecnica della nave. Rientrano tipicamente in questa categoria il personale di cucina, di assistenza ai passeggeri e di pulizia a bordo dei battelli di linea o dei traghetti lacustri. Questi lavoratori sono soggetti alle norme sull'arruolamento e devono essere iscritti nelle matricole, ma i requisiti di titolo professionale sono meno stringenti rispetto alla prima categoria. La loro presenza è tipica sulle navi adibite a servizi pubblici di linea sul Lago di Garda, sul Lago Maggiore e sul Lago di Como, nonché sui battelli fluviali adibiti al trasporto passeggeri.

Terza categoria: piccola navigazione

La terza categoria è riservata al personale addetto alla piccola navigazione, espressione con cui il codice intende la navigazione effettuata con imbarcazioni di ridotte dimensioni su percorsi limitati o in acque protette. Il barcaiolo abilitato, menzionato dall'art. 134 tra i titoli professionali per i servizi di coperta, è la figura tipica di questa categoria. I requisiti di abilitazione sono i meno onerosi dell'intera scala, coerentemente con la minore complessità e pericolosità dell'attività svolta.

L'integrazione del D.L. 535/1996

Il D.L. 21 ottobre 1996, n. 535, convertito con modificazioni dalla L. 23 dicembre 1996, n. 647, ha integrato l'art. 130 istituendo il titolo professionale di conduttore per le imbarcazioni da diporto adibite al noleggio nelle acque interne. Si tratta di un titolo specifico per un segmento di mercato in forte crescita, quello del noleggio di imbarcazioni a fini ricreativi su fiumi e laghi, che presentava caratteristiche non pienamente riconducibili ai titoli tradizionali del codice. L'integrazione ha colmato una lacuna regolamentare significativa, assicurando che anche i conduttori di questo settore fossero soggetti a un regime di abilitazione formale, con effetti positivi sia in termini di sicurezza sia di tutela dei passeggeri-clienti.

Coordinamento con la normativa sopravvenuta

La disciplina delle categorie del personale navigante della navigazione interna è stata progressivamente integrata da normativa regolamentare e da direttive europee relative alla navigazione nelle vie navigabili interne. In particolare, la Direttiva 2017/2397/UE (recepita in Italia con D.Lgs. 212/2021) ha introdotto un sistema armonizzato di qualifiche professionali per la navigazione interna a livello europeo, incidendo sui titoli professionali e sui requisiti di abilitazione. Le categorie dell'art. 130 mantengono la loro valenza sistematica, ma il contenuto delle abilitazioni è oggi in parte definito dalla normativa eurounitaria e dai relativi regolamenti di esecuzione.