- Il titolare di autorizzazione generale per reti private deve adeguare le proprie apparecchiature e frequenze alle eventuali nuove norme adottate nell'interesse della collettività o per adeguamento agli standard internazionali.
- Sono obbligatoriamente rispettate le disposizioni vigenti in materia di sicurezza, salute della popolazione, protezione ambientale, nonché le norme urbanistiche e i regolamenti comunali in materia di assetto territoriale.
- Per l'installazione di stazioni ricetrasmittenti negli aeroporti civili e nelle aree adiacenti soggette a servitù aeronautiche è richiesto il previo benestare dell'ENAC per gli aspetti di sicurezza aeronautica.
Testo dell'articoloVigente
Art. 115 D.Lgs. 259/2003 — Obblighi
Codice delle comunicazioni elettroniche (D.Lgs. 1 agosto 2003, n. 259)
1. Il titolare di autorizzazione generale è tenuto, nel corso di validità del titolo, ad ottemperare a norme adottate nell’interesse della collettività o per l’adeguamento all’ordinamento internazionale con specifico riguardo alla sostituzione o all’adattamento delle apparecchiature nonché al cambio delle frequenze.
2. Il soggetto, titolare di autorizzazione generale, è tenuto a rispettare le disposizioni vigenti in materia di sicurezza, di salute della popolazione, di protezione ambientale, nonché le norme urbanistiche e quelle dettate dai regolamenti comunali in tema di assetto territoriale.
3. Ai fini dell’installazione o dell’esercizio di stazioni ricetrasmittenti negli aeroporti civili e nelle aree adiacenti soggette alle relative servitù, l’interessato è tenuto ad acquisire preventivamente il benestare di competenza dell’Ente nazionale per l’aviazione civile relativamente agli aspetti di sicurezza aeronautici. articolo precedente articolo successivo
Stesso numero, altri codici
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- Art. 115 D.Lgs. 209/2005 — Fondo di garanzia per i mediatori di assicurazione e di riassicurazione
- Art. 115 D.Lgs. 42/2004 — Forme di gestione
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- Articolo 115 Codice della Crisi d'Impresa e dell’Insolvenza
Commento
La struttura degli obblighi a carico del titolare di autorizzazione generale
L'articolo 115 delinea il complesso degli obblighi comportamentali che gravano sul titolare di un'autorizzazione generale per reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso privato. Non si tratta di obblighi una tantum legati al momento del rilascio del titolo, ma di vincoli permanenti che si estendono per l'intera durata della validità dell'autorizzazione. La norma esprime la consapevolezza del legislatore che il settore delle comunicazioni elettroniche è in continua evoluzione tecnica e che l'interoperabilità con i sistemi internazionali, la tutela della salute pubblica e la compatibilità con il territorio richiedono una vigilanza costante da parte degli operatori.
L'obbligo di adeguamento tecnico alle nuove norme
Il comma 1 impone al titolare di ottemperare alle norme adottate nell'interesse della collettività o per adeguamento all'ordinamento internazionale, con specifico riferimento alla sostituzione o all'adattamento delle apparecchiature e al cambio delle frequenze. Questa disposizione riflette la natura dinamica dello spettro radio: le decisioni della Conferenza mondiale delle radiocomunicazioni (ITU-R), gli accordi in sede CEPT e i provvedimenti nazionali possono determinare la riassegnazione di bande di frequenza e la ridistribuzione dello spettro. L'operatore privato che utilizza frequenze assegnate non può resistere a tali mutamenti invocando la stabilità del proprio titolo: il cambio di frequenze imposto da norme sopravvenute è un onere inerente alla natura stessa dell'autorizzazione in un settore di risorse limitate e condivise. Analogamente, il cambio degli standard tecnici (si pensi alla migrazione da sistemi analogici a sistemi digitali) può imporre la sostituzione delle apparecchiature anche durante la vita utile dell'impianto.
La tutela della salute, dell'ambiente e del territorio
Il comma 2 ricorda che il titolare di autorizzazione generale deve rispettare le disposizioni vigenti in materia di sicurezza, salute della popolazione e protezione ambientale, nonché le norme urbanistiche e i regolamenti comunali sull'assetto territoriale. Il richiamo alle norme sanitarie si riferisce in particolare ai limiti di esposizione ai campi elettromagnetici fissati dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003 e dai relativi provvedimenti attuativi: le stazioni ricetrasmittenti devono rispettare i valori limite di campo elettrico, magnetico ed elettromagnetico previsti per la tutela della popolazione. Le norme urbanistiche rilevano perché l'installazione di antenne e stazioni radio incide sull'aspetto del territorio e richiede il coordinamento con la pianificazione comunale. In molti comuni sono in vigore regolamenti comunali che disciplinano altezze, distanze dai centri abitati, posizionamento rispetto a edifici sensibili (scuole, ospedali) che il titolare dell'autorizzazione deve rispettare indipendentemente dall'autorizzazione radio.
Il benestare ENAC per le aree aeroportuali
Il comma 3 introduce un obbligo specifico e particolarmente rilevante per le imprese che operano in prossimità degli aeroporti: prima di installare o esercitare stazioni ricetrasmittenti negli aeroporti civili o nelle aree adiacenti soggette a servitù aeronautiche, l'interessato deve acquisire il previo benestare dell'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile (ENAC) relativamente agli aspetti di sicurezza aeronautica. Le stazioni radio in prossimità degli aeroporti possono interferire con i sistemi di navigazione, comunicazione e controllo del traffico aereo (sistemi ILS, VOR, DME, radar): il benestare ENAC costituisce una garanzia essenziale della sicurezza della navigazione aerea. Il termine «previo» indica che l'installazione non può avvenire prima dell'ottenimento del parere favorevole, pena l'irregolarità dell'esercizio. L'autorizzazione ministeriale e il benestare ENAC sono quindi titoli distinti e cumulativi.
Casi pratici
Caso 1: Cambio di frequenze imposto da norme internazionali
Alfa S.p.A., azienda petrolchimica, esercita una rete radio privata PMR per la comunicazione interna tra gli impianti. A seguito di una decisione CEPT che riassegna parte della banda VHF, il Ministero notifica ad Alfa l'obbligo di migrare le proprie frequenze verso nuove bande entro diciotto mesi. Il responsabile tecnico Tizio verifica che l'adeguamento comporta la sostituzione delle apparecchiature. L'obbligo previsto dall'articolo 115, comma 1, non è negoziabile: Alfa deve adeguarsi nei termini indicati, altrimenti l'autorizzazione generale viene revocata per inosservanza degli obblighi.
Caso 2: Rispetto dei limiti di campo elettromagnetico e normativa comunale
Caio, titolare di una piccola azienda agricola, installa un'antenna ricetrasmittente per la propria rete radio privata di coordinamento tra i mezzi agricoli. Il comune dove sorge l'azienda ha adottato un regolamento che impone una distanza minima di duecento metri dai fabbricati residenziali per questo tipo di impianti. Caio installa l'antenna a centocinquanta metri da alcune abitazioni, ritenendo sufficiente l'autorizzazione ministeriale. Il comune contesta l'installazione e ne ordina la rimozione: l'autorizzazione generale non esime dall'obbligo di rispettare i regolamenti urbanistici comunali, come stabilisce l'articolo 115, comma 2.
Caso 3: Benestare ENAC per una rete radio in area aeroportuale
Sempronio gestisce un'azienda di servizi aeroportuali di terra e intende installare una rete radio privata per le comunicazioni tra i mezzi di rampa all'interno dello scalo. Prima di presentare la dichiarazione al Ministero, il consulente legale gli segnala che l'articolo 115, comma 3, impone di acquisire il previo benestare dell'ENAC per gli aspetti di sicurezza aeronautica. Sempronio presenta quindi un'istanza all'ENAC che, dopo valutazione tecnica, rilascia il benestare con prescrizioni sulle frequenze ammesse e sulle caratteristiche tecniche degli apparati. Solo a quel punto presenta la dichiarazione al Ministero e può procedere all'installazione.
Domande frequenti
Se cambiano le frequenze assegnate, sono obbligato ad adeguare le mie apparecchiature?
Sì. L'articolo 115, comma 1, impone al titolare di ottemperare alle norme adottate nell'interesse della collettività o per adeguamento agli standard internazionali, incluse le modifiche alle frequenze. Il costo dell'adeguamento è a carico del titolare.
L'autorizzazione ministeriale è sufficiente per installare un'antenna radio?
Non sempre. Occorre rispettare anche le norme urbanistiche comunali e i regolamenti locali sull'assetto territoriale. In area aeroportuale è inoltre necessario il previo benestare dell'ENAC ai sensi del comma 3 dell'articolo 115.
Cosa rischio se installo una stazione radio vicino a un aeroporto senza il benestare ENAC?
L'installazione risulta irregolare anche in presenza dell'autorizzazione ministeriale. Il titolare è esposto alle sanzioni previste dal Codice e all'obbligo di rimozione dell'impianto, oltre alle eventuali responsabilità per interferenze con la sicurezza della navigazione aerea.
I limiti di esposizione ai campi elettromagnetici si applicano anche alle reti private?
Sì. Il comma 2 dell'articolo 115 richiama le disposizioni in materia di salute della popolazione, che includono i limiti di esposizione ai campi elettromagnetici stabiliti dalla normativa nazionale di recepimento della direttiva europea.
L'obbligo di adeguamento vale anche se l'autorizzazione è ancora in corso di validità?
Sì. Gli obblighi dell'articolo 115 operano durante l'intero corso di validità del titolo. La durata residua dell'autorizzazione non può essere invocata per resistere a modifiche imposte da norme sopravvenute.
Vedi anche