Corte cost. n. 100/2025 – Addizionale IRES sui gestori aeroportuali

Con la sentenza n. 100/2025 la Corte costituzionale ha dichiarato in parte inammissibili e in parte non fondate le questioni su due norme tributarie del 2006-2008 incidenti sui gestori aeroportuali, sollevate dalla giustizia tributaria del Lazio.

Di cosa si tratta

Le norme impugnate riguardano prelievi fiscali a carico di soggetti operanti in determinati settori. In particolare, l’art. 1, comma 1328, della legge finanziaria 2007 (legge n. 296 del 2006) e l’art. 4, comma 3-bis, del d.l. n. 185 del 2008 disciplinano oneri tributari che, nel caso concreto, incidevano su una società di gestione aeroportuale (SEA spa). In una controversia tra il Ministero dell’economia e delle finanze e la società, davanti alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio, è emerso il dubbio che queste imposizioni fossero in contrasto con i principi costituzionali in materia tributaria: l’uguaglianza, la capacità contributiva (per cui ciascuno deve concorrere alle spese pubbliche in ragione della propria capacità economica) e la riserva di legge sulle prestazioni patrimoniali imposte. La posta in gioco riguarda imprese e contribuenti soggetti a prelievi settoriali: stabilire se un tributo rispetti i limiti costituzionali incide direttamente sulla legittimità della pretesa fiscale.

La questione di legittimità costituzionale

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio ha impugnato l’art. 1, comma 1328, della legge n. 296 del 2006 e l’art. 4, comma 3-bis, del d.l. n. 185 del 2008 in riferimento agli artt. 3, 23, 41 e 53 della Costituzione (uguaglianza, riserva di legge, iniziativa economica e capacità contributiva). Era costituita la società di gestione aeroportuale.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato inammissibile la questione sull’art. 4, comma 3-bis, del d.l. n. 185 del 2008 in riferimento all’art. 41 Cost., e non fondate le restanti questioni sulle due norme, sollevate in riferimento agli artt. 3, 23 e 53 Cost. I prelievi impugnati, dunque, non sono stati ritenuti in contrasto con i principi di uguaglianza, riserva di legge e capacità contributiva.

Il principio

Le imposizioni tributarie impugnate rispettano gli artt. 3, 23 e 53 Cost.: rientrano nella discrezionalità del legislatore in materia fiscale e non violano l’uguaglianza, la riserva di legge o la capacità contributiva. Una censura è stata invece dichiarata inammissibile.

Domande e risposte

Cosa stabilisce l’art. 53 della Costituzione?

Stabilisce che tutti sono tenuti a concorrere alle spese pubbliche in ragione della propria capacità contributiva e che il sistema tributario è informato a criteri di progressività.

La Corte ha annullato i prelievi sui gestori aeroportuali?

No. Le questioni sono state in parte dichiarate inammissibili e in parte respinte: le norme tributarie restano in vigore.

Cosa significa la riserva di legge dell’art. 23 della Costituzione?

Significa che nessuna prestazione patrimoniale, come un tributo, può essere imposta se non in base a una legge: principio ritenuto rispettato dalle norme impugnate.

Chi aveva sollevato la questione?

La Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio, nell’ambito di una lite tra il Ministero dell’economia e delle finanze e una società di gestione aeroportuale.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — uguaglianza, parametro ritenuto non violato.
• Art. 23 della Costituzione — riserva di legge sulle prestazioni patrimoniali imposte.
• Art. 53 della Costituzione — capacità contributiva, parametro ritenuto non violato.

Vedi anche

• Art. 53 della Costituzione — capacità contributiva
• Art. 23 della Costituzione — riserva di legge tributaria