Corte cost. n. 239/2014 – Detenzione domiciliare speciale per le madri e art. 4-bis ord. penit.

La Corte costituzionale ha dichiarato illegittimo l’art. 4-bis, comma 1, della legge n. 354/1975 nella parte in cui vietava la concessione della detenzione domiciliare speciale anche alle madri condannate per reati ostativi che non collaborano con la giustizia. La norma sacrificava irragionevolmente l’interesse del figlio minore alla convivenza con la madre, riversando sul bambino le conseguenze delle scelte penali della genitrice.

Di cosa si tratta

L’art. 4-bis dell’ordinamento penitenziario stabilisce che i condannati per determinati reati gravi (mafia, terrorismo ecc.) che non collaborano con la giustizia non possono accedere ai benefici penitenziari. La questione riguardava se questo divieto potesse estendersi anche alla detenzione domiciliare speciale, una misura pensata non come premio al condannato ma per tutelare i figli minori di età non superiore a dieci anni, consentendo loro di vivere con la madre fuori dal carcere.

La questione di legittimità costituzionale

Il Tribunale di sorveglianza di Firenze ha sollevato la questione in riferimento agli artt. 3, 29, 30 e 31 della Costituzione, impugnando l’art. 4-bis, comma 1, della legge 26 luglio 1975, n. 354, nella parte in cui estende il divieto di concessione dei benefici penitenziari anche alla detenzione domiciliare speciale prevista dall’art. 47-quinquies a favore delle condannate madri. Il rimettente riteneva la norma irragionevole perché trattava la detenzione domiciliare speciale alla stregua degli altri benefici penitenziari, ignorandone la natura di misura a tutela del minore.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 4-bis, comma 1, nella parte in cui non escludeva dal divieto la misura della detenzione domiciliare speciale (art. 47-quinquies). In via consequenziale, ai sensi dell’art. 27 della legge n. 87/1953, ha esteso la declaratoria di illegittimità anche alla detenzione domiciliare ordinaria prevista dall’art. 47-ter, comma 1, lett. a) e b), ferma restando la condizione dell’insussistenza di un concreto pericolo di commissione di ulteriori delitti.

Il principio

Il preminente interesse del figlio minore a recuperare un normale rapporto di convivenza con la madre fuori dall’ambiente carcerario non può essere sacrificato in ragione dei gravi reati commessi dalla genitrice o della sua mancata collaborazione con la giustizia. La detenzione domiciliare speciale non è un beneficio per il condannato, ma una misura di tutela del minore: assoggettarla al medesimo regime restrittivo degli altri benefici è costituzionalmente illegittimo perché riversa sulle spalle del bambino le conseguenze delle scelte penali della madre.

Domande e risposte

Un condannato per reato ostativo può ora sempre ottenere la detenzione domiciliare speciale?

No. Può richiederla, ma il giudice deve verificare che non sussista un concreto pericolo di commissione di ulteriori delitti. La decisione non elimina ogni controllo, ma rimuove il divieto assoluto che precludeva persino la valutazione del caso concreto.

Qual è la differenza tra detenzione domiciliare speciale e altri benefici penitenziari?

Gli altri benefici (permessi, semilibertà, affidamento in prova) tendono al reinserimento sociale del condannato. La detenzione domiciliare speciale tutela invece il diritto del figlio minore a vivere con la madre: è una misura orientata all’interesse del bambino, non al merito del genitore.

Cosa cambia per le detenute madri dopo questa sentenza?

Le madri condannate per reati ostativi, anche se non collaborano con la giustizia, possono ora chiedere la detenzione domiciliare speciale o ordinaria. Il tribunale di sorveglianza valuterà il caso concreto, verificando l’assenza di pericolo di recidiva e la sussistenza delle condizioni di legge.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — principio di ragionevolezza e uguaglianza, violato dall’equiparazione irrazionale di misure strutturalmente diverse
• Art. 30 della Costituzione — diritto-dovere dei genitori di mantenere, istruire ed educare i figli
• Art. 31 della Costituzione — protezione della maternità e dell’infanzia da parte della Repubblica