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Materia: TARI / tributi locali — presupposto impositivo · Riferimento: Corte di Cassazione, sezione tributaria, ordinanza 26 gennaio 2022, n. 2257 · Cerca su Italgiure (banca dati ufficiale) ↗
- Il presupposto della TARI è il possesso o la detenzione di locali e aree astrattamente idonei a produrre rifiuti, non l’effettiva produzione.
- Distacco delle utenze e cessazione della locazione non escludono il tributo: sono scelte soggettive e situazioni transitorie.
- Per non pagare il contribuente deve provare l’oggettiva inidoneità dell’immobile a produrre rifiuti (es. inagibilità certificata, assenza di arredi e impianti).
Il caso
Un Comune richiede la TARI per un immobile che il contribuente sostiene inutilizzato: la locazione è cessata e le utenze sono state disattivate. Il contribuente ritiene che, non essendo l’immobile occupato né servito da utenze, non vi sia produzione di rifiuti e dunque alcun tributo dovuto.
La decisione
La Corte ribadisce un orientamento consolidato: il presupposto della tassa rifiuti è il possesso o la detenzione di locali e aree scoperte suscettibili di produrre rifiuti urbani. Ciò che conta non è la produzione effettiva, ma l’idoneità potenziale dell’immobile a generarli. Opera quindi una presunzione di produzione di rifiuti, che il contribuente può vincere solo con un’idonea prova contraria.
Le circostanze invocate — cessazione della locazione e distacco delle utenze — non sono sufficienti. Si tratta di scelte soggettive del possessore e di situazioni transitorie e reversibili, che non incidono sull’attitudine oggettiva dell’immobile a ospitare un uso produttivo di rifiuti. Per superare la presunzione occorre dimostrare una condizione oggettiva che renda l’immobile concretamente inutilizzabile: ad esempio l’inagibilità o inabitabilità certificata, l’assenza di arredi e di impianti, lo stato di abbandono strutturale.
Il principio di diritto
La TARI è dovuta in presenza di immobili oggettivamente idonei a produrre rifiuti, indipendentemente dal loro effettivo utilizzo. Il distacco delle utenze e la cessazione della locazione, essendo scelte soggettive e situazioni transitorie, non escludono il presupposto impositivo; spetta al contribuente provare l’oggettiva e non temporanea inidoneità dell’immobile a produrre rifiuti.
Implicazioni pratiche
Per chi possiede immobili sfitti la pronuncia è un avvertimento: lasciare una casa vuota e con le utenze staccate non basta per non pagare la tassa rifiuti. Per ottenere l’esclusione (o una riduzione, dove prevista dal regolamento comunale) occorre documentare una condizione oggettiva — certificato di inagibilità, assenza di arredi e impianti, dichiarazione di non utilizzabilità — e di norma presentare al Comune un’apposita denuncia di cessazione o variazione. Senza questa attività, la presunzione di tassabilità resta in piedi per l’intero periodo. Approfondimenti sulla prescrizione dei tributi locali nella sezione riscossione dei tributi.
Fonti
- Corte di Cassazione, sezione tributaria, ordinanza 26 gennaio 2022, n. 2257.
- Art. 1, commi 641 e 642, della L. 27 dicembre 2013, n. 147 (presupposto e soggetti passivi della TARI).
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Domande frequenti
Devo pagare la TARI per una casa vuota con le utenze staccate?
Di regola sì. Il distacco delle utenze e la fine della locazione non escludono la TARI: per non pagarla occorre provare l'oggettiva inidoneità dell'immobile a produrre rifiuti, ad esempio con un certificato di inagibilità.
Cosa devo fare per non pagare la tassa rifiuti su un immobile inutilizzato?
Documentare una condizione oggettiva che renda l'immobile inutilizzabile (inagibilità, assenza di arredi e impianti) e presentare al Comune la denuncia di cessazione o variazione; non basta lasciarlo vuoto.