Perché la Commissione è competente per le VLOP/VLOSE e non i CSD nazionali?

Il DSA adotta un doppio binario: i CSD nazionali vigilano sui prestatori stabiliti nel loro Stato membro, ma per le VLOP e i VLOSE — che operano su scala pan-europea e sono generalmente stabilite in un unico Stato membro (spesso l'Irlanda) — la Commissione ha assunto la competenza esclusiva per l'applicazione degli obblighi rafforzati della sezione 5 del capo III. Questo evita che l'applicazione degli obblighi più stringenti dipenda dalla sola capacità del CSD del Paese di stabilimento.

Un CSD nazionale può sempre chiedere alla Commissione di indagare su una VLOP?

No. Il paragrafo 2 richiede che il CSD abbia 'motivo di sospettare' una violazione delle disposizioni della sezione 5 del capo III, oppure una violazione sistematica di qualsiasi disposizione del DSA con gravi ripercussioni per i destinatari nel suo Stato membro. Non basta una segnalazione generica: la richiesta deve essere debitamente motivata e contenere gli elementi minimi elencati nel paragrafo 3, inclusa la descrizione dei fatti che dimostrano la natura sistemica.

Cosa si intende per 'violazione sistematica' ai fini dell'articolo 65?

Il testo del DSA non definisce esplicitamente la 'violazione sistematica', ma il contesto indica che si tratta di una violazione ripetuta, strutturale e non occasionale, che riflette una prassi consolidata del prestatore piuttosto che un errore isolato. Gli elementi rilevanti includono: la frequenza delle violazioni, il numero di utenti colpiti, la durata nel tempo, l'assenza di misure correttive nonostante le segnalazioni. La natura sistemica deve essere documentata con elementi concreti nella richiesta del CSD.

Quali poteri di indagine può esercitare la Commissione ai sensi dell'articolo 65?

L'articolo 65 rinvia ai poteri di indagine previsti dalla sezione corrispondente del DSA, che comprende: richieste di informazioni (articolo 67), audizioni (articolo 68), ispezioni nei locali del prestatore (articolo 69). La Commissione può esercitare questi poteri anche prima dell'apertura formale di un procedimento ai sensi dell'articolo 66, nella fase esplorativa pre-procedimentale.

Cosa succede dopo che la Commissione riceve la richiesta del CSD?

La Commissione valuta la richiesta e decide se avviare i poteri di indagine pre-procedimentali. Se l'indagine rivela elementi sufficienti, la Commissione può aprire un procedimento formale ai sensi dell'articolo 66. All'esito del procedimento, può adottare decisioni di accertamento della violazione (articolo 73), misure provvisorie (articolo 70), impegni vincolanti (articolo 71) o irrogare sanzioni pecuniarie fino al 6% del fatturato mondiale annuo del prestatore (articolo 74).

Art. 65 Reg. (UE) 2022/2065 — Esecuzione degli obblighi dei…

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Art. 65 Reg. (UE) 2022/2065 — Esecuzione degli obblighi dei fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e di motori di ricerca online di dimensioni molto grandi

Regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 ottobre 2022 relativo a un mercato unico dei servizi digitali (regolamento sui servizi digitali, Digital Services Act)

1. Ai fini dell'indagine sul rispetto, da parte dei fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e di motori di ricerca online di dimensioni molto grandi, degli obblighi stabiliti nel presente regolamento, la Commissione può esercitare i poteri di indagine di cui alla presente sezione anche prima di avviare un procedimento a norma dell'articolo 66, paragrafo 2. Essa può esercitare tali poteri di propria iniziativa o a seguito di una richiesta a norma del paragrafo 2 del presente articolo.

2. Qualora un coordinatore dei servizi digitali abbia motivo di sospettare che un fornitore di una piattaforma online di dimensioni molto grandi o di un motore di ricerca online di dimensioni molto grandi abbia violato le disposizioni del capo III, sezione 5, o abbia violato sistematicamente una delle disposizioni del presente regolamento con gravi ripercussioni per i destinatari del servizio nel suo Stato membro, può presentare, attraverso il sistema di condivisione delle informazioni di cui all'articolo 85, una richiesta alla Commissione affinché quest'ultima valuti la questione.

3. La richiesta ai sensi del paragrafo 2 è debitamente motivata e specifica almeno:

a) il punto di contatto del fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca online di dimensioni molto grandi in questione come previsto all'articolo 11;

b) una descrizione dei fatti rilevanti, delle pertinenti disposizioni del presente regolamento e dei motivi per cui il coordinatore dei servizi digitali che ha inviato la richiesta sospetta che il fornitore della piattaforma online di dimensioni molto grandi o del motore di ricerca online di dimensioni molto grandi in questione abbia violato il presente regolamento, ivi compresa la descrizione dei fatti che dimostrano la natura sistemica della violazione;

c) qualsiasi altra informazione che il coordinatore dei servizi digitali che ha inviato la richiesta ritenga pertinente, comprese, se del caso, le informazioni raccolte di propria iniziativa.

Art. 65 Reg. (UE) 2022/2065 — Esecuzione degli obblighi dei fornitori di piattaforme online di dimensioni molto grandi e di motori di ricerca online di dimensioni molto grandi

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