- Per la circolazione senza assicurazione obbligatoria e sempre disposta la confisca del veicolo se non si paga il premio per almeno sei mesi.
- Il termine di pagamento decorre dall'ordinanza-ingiunzione o dal passaggio in giudicato in caso di opposizione.
- E sempre disposta la confisca del veicolo per la violazione dell'art. 58, comma 8, del vecchio codice della strada.
- Per violazioni dell'art. 14 della L. 283/1962 e sempre disposta la sospensione della licenza fino a dieci giorni.
- Si tratta di sanzioni accessorie specifiche con regime automatico e non discrezionale.
Testo dell'articoloVigente
Art. 21 L. 689/1981 — Casi speciali di sanzioni amministrative accessorie
L. 24 novembre 1981, n. 689 — testo aggiornato
Quando è accertata la violazione del primo comma dell'articolo 32 della legge 24 dicembre 1969, n. 990 , è sempre disposta la confisca del veicolo a motore o del natante che appartiene alla persona a cui è ingiunto il pagamento, se entro il termine fissato con l'ordinanza-ingiunzione non viene pagato, oltre alla sanzione pecuniaria applicata, anche il premio di assicurazione per almeno sei mesi. Nel caso in cui sia proposta opposizione avverso l'ordinanza-ingiunzione, il termine di cui al primo comma decorre dal passaggio in giudicato della sentenza con la quale si rigetta l'opposizione ovvero dal momento in cui diventa inoppugnabile l'ordinanza con la quale viene dichiarata inammissibile l'opposizione o convalidato il provvedimento opposto ovvero viene dichiarato inammissibile il ricorso proposto avverso la stessa. Quando è accertata la violazione dell' ottavo comma dell'articolo 58 del testo unico delle norme sulla circolazione stradale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 giugno 1959, n. 393 , è sempre disposta la confisca del veicolo. ((14)) Quando è accertata la violazione del secondo comma dell'articolo 14 della legge 30 aprile 1962, n. 283 , è sempre disposta la sospensione della licenza per un periodo non superiore a dieci giorni.
Commento
L'art. 21 disciplina casi speciali di sanzioni accessorie, contemplando alcune fattispecie tipiche per le quali la legge introduce regimi automatici e differenziati rispetto al sistema generale dell'art. 20. La norma e di natura settoriale: collega specifiche violazioni a specifiche sanzioni accessorie, sottraendole alla discrezionalita dell'autorita procedente e configurando regimi di rigorosa applicazione obbligatoria.
La confisca del veicolo per assenza di assicurazione
La prima ipotesi riguarda la circolazione senza l'assicurazione obbligatoria prevista dall'art. 32 della L. 990/1969 (oggi sostituita dal codice delle assicurazioni private). Quando e accertata la violazione, e sempre disposta la confisca del veicolo o del natante che appartenga alla persona cui e ingiunto il pagamento, salvo che venga corrisposto, oltre alla sanzione pecuniaria, anche il premio di assicurazione per almeno sei mesi entro il termine fissato dall'ordinanza-ingiunzione. La logica del meccanismo e duplice: punire la condotta e, al tempo stesso, riportare il veicolo nella legalita ripristinando la copertura obbligatoria. Il sistema offre quindi una via di sanatoria collegata al pagamento del premio.
Decorrenza del termine in caso di opposizione
Il secondo comma disciplina la decorrenza del termine per il pagamento del premio assicurativo quando l'ordinanza-ingiunzione e opposta. Il termine decorre dal passaggio in giudicato della sentenza che rigetta l'opposizione, oppure dal momento in cui diventa inoppugnabile l'ordinanza che dichiara inammissibile l'opposizione o convalida il provvedimento opposto. La regola assicura che il termine non corra durante la pendenza del giudizio, evitando che la difesa del trasgressore comporti rischi di perdita irreversibile del bene. Solo dopo la definitivita del provvedimento il proprietario deve scegliere se sanare con il pagamento del premio o accettare la confisca.
La confisca del veicolo per violazioni stradali specifiche
Il terzo comma stabilisce la confisca obbligatoria del veicolo per la violazione dell'art. 58, comma 8, del DPR 393/1959, vecchio testo unico della circolazione stradale. Si tratta di una fattispecie storica, oggi superata dall'evoluzione del codice della strada, ma la norma resta interessante come modello: l'automatismo della confisca per condotte gravi indica un orientamento di politica sanzionatoria che il legislatore ha poi riprodotto in numerose disposizioni successive del codice della strada vigente.
La sospensione della licenza in materia alimentare
L'ultimo comma riguarda l'art. 14, secondo comma, della L. 283/1962, in materia di igiene degli alimenti e delle bevande. Per la violazione di questa specifica disposizione e sempre disposta la sospensione della licenza per un periodo non superiore a dieci giorni. La sanzione accessoria e obbligatoria nell'an, ma la durata e graduabile fino al limite massimo previsto. La norma riflette la centralita della tutela sanitaria nel sistema sanzionatorio amministrativo italiano, particolarmente rigoroso nelle materie che coinvolgono interessi pubblici qualificati come la salute pubblica e la sicurezza alimentare.
Il significato sistematico delle ipotesi speciali
L'art. 21 e norma a contenuto storico, riferita a fattispecie in parte superate dall'evoluzione normativa. Conserva pero un valore sistematico importante: indica un modello di sanzione accessoria automatica, applicabile senza discrezionalita dell'autorita procedente, che il legislatore ha poi esteso a numerose discipline di settore. La logica e quella di affiancare alla sanzione pecuniaria misure dirette sulle cose o sulle attivita, in modo da garantire un'effettivita preventiva che la sola sanzione pecuniaria spesso non assicura.
Profili difensivi
La difesa contro le sanzioni accessorie dell'art. 21 ha margini ristretti, trattandosi di misure obbligatorie. La via principale e contestare l'esistenza della violazione presupposta: se cade la violazione, cade automaticamente la sanzione accessoria. In materia di assicurazione, lo strumento di sanatoria del pagamento del premio rappresenta un'opportunita concreta di evitare la confisca, e la difesa deve valutare con attenzione i tempi e le modalita di esercizio di questa facolta. In materia di igiene alimentare, l'unico spazio di valutazione e quello della durata della sospensione, da contenere nel massimo dei dieci giorni e da motivare con riferimento alla gravita concreta della condotta.
Domande frequenti
Posso evitare la confisca del veicolo non assicurato?
Si, pagando entro il termine fissato dall'ordinanza-ingiunzione sia la sanzione pecuniaria sia il premio di assicurazione per almeno sei mesi. Il pagamento del premio sana la situazione e impedisce l'applicazione della confisca obbligatoria.
In caso di opposizione il termine per pagare il premio decorre comunque?
No. Il termine decorre dal passaggio in giudicato della sentenza che rigetta l'opposizione, o dalla definitivita dell'ordinanza che la dichiara inammissibile. Durante la pendenza del giudizio il termine resta sospeso.
La sospensione della licenza per violazioni alimentari e sempre di dieci giorni?
No, dieci giorni e il limite massimo. L'autorita gradua la durata in funzione della gravita concreta della violazione, ma la sanzione accessoria e in ogni caso obbligatoria nell'an, non discrezionale.
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