Testo dell'articoloVigente
Art. 14 DPR 495/1992 – ( Art. 10 Codice della strada )
Decreto del Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495 – Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo codice della strada
1. Le domande per ottenere l'autorizzazione alla circolazione per i veicoli eccezionali o per i trasporti in condizione di eccezionalità devono essere presentate su carta resa legale, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1982, n. 955, all'ente proprietario o concessionario per le autostrade, strade statali e militari ed alle regioni per la rimanente rete viaria. Le regioni possono delegare alle province le competenze relative all'autorizzazione alla circolazione di cui all'articolo 10, comma 6, del codice. In tale caso ciascuna provincia ha competenza a rilasciare l'autorizzazione sull'intero territorio regionale, previo nulla osta delle altre province. Ai fini della massima semplificazione e della gestione in tempo reale delle domande, gli enti proprietari di strade o i loro concessionari adottano apposite procedure telematiche, con imposta di bollo corrisposta in modo virtuale; gli stessi possono costituire consorzi o stipulare convenzioni tra loro al fine di istituire sportelli unici per l'accettazione, la gestione delle domande ed il rilascio delle relative autorizzazioni; a fini di coordinamento e di scambio di informazioni, possono, inoltre, richiedere l'interconnessione con i rispettivi sistemi informativi e con quelli della Direzione generale per la motorizzazione.
2. La domanda deve essere presentata almeno quindici giorni prima della data fissata per il viaggio o della data di decorrenza del periodo di autorizzazione richiesto. L'autorizzazione deve essere rilasciata entro quindici giorni dalla presentazione della domanda. Il divieto di autorizzazione o la necessità di procrastinare il rilascio a date successive a quelle richieste nella domanda, deve essere espressamente motivato. I termini di rilascio e quelli di presentazione possono essere ridotti per ragioni di pubblico interesse dichiarate dalle competenti autorità, ovvero per esigenze di esportazione o trasferimento, o per documentati motivi d'urgenza; possono essere, altresì, ridotti, per veicoli già in possesso di autorizzazione, in caso di trasferimento presso officine di riparazione su percorsi diversi da quelli già autorizzati, ovvero in caso di soccorso o rimozione con i veicoli di cui all'articolo 12. La richiesta di riduzione dei termini deve essere motivata; se, su istanza, la domanda è evasa nel termine massimo di tre giorni lavorativi, l'ente rilasciante ha facoltà di richiedere i diritti d'urgenza.
3. 3. Nelle domande relative alle autorizzazioni di tipo singolo o multiplo, possono essere indicati, con annotazione a parte, sia per il veicolo trainante che per quello trainato, ammettendo tutte le loro possibili combinazioni, anche incrociate, fino ad un massimo di cinque veicoli, costituenti riserva di quelli scelti per il trasporto, a condizione che: a) sia documentata l'abbinabilità di ciascuno dei complessi di veicoli eccezionali scelti per il trasporto, ai sensi dell'articolo 219, comma 3; b) nel caso di veicoli o trasporti eccezionali per massa, rimangano invariati i carichi massimi trasmessi a terra da ciascun asse, in relazione alle condizioni di carico autorizzate e gli interassi varino entro una tolleranza del 20% e che, comunque, si determini una differenza non superiore a 0,50 m; c) la massa complessiva a pieno carico di ciascun veicolo o complesso di veicoli di riserva non sia superiore a quella del primo veicolo o complesso di veicoli.
4. Nelle domande relative alle autorizzazioni di tipo periodico, deve essere indicato un unico veicolo trattore, mentre per i rimorchi ed i semirimorchi possono essere indicati fino ad un massimo di cinque veicoli di riserva, purché di documentata abbinabilità, ai sensi dell'articolo 219, comma 3, e tali da rispettare in ogni combinazione tutti i limiti di massa ed i limiti dimensionali fissati dall'autorizzazione.
5. Il veicolo o trasporto eccezionale con altezza superiore a 4,30 m, che debba attraversare passaggi a livello su linee ferroviarie elettrificate, deve ottenere anche l'autorizzazione del gestore della rete ferroviaria, cui deve essere inoltrata istanza. Detta autorizzazione contiene le prescrizioni a garanzia della continuità del servizio ferroviario e della sicurezza dell'attraversamento.
6. Fermo restando l'obbligo di verifica da parte dell'ente rilasciante l'autorizzazione, per i veicoli o i trasporti eccedenti in altezza i richiedenti devono, altresì, dichiarare di aver verificato che sull'intero percorso non esistono linee elettriche che determinano un franco inferiore a 0,40 m ed opere d'arte con franco inferiore a 0,20 m rispetto all'intradosso. Ove non sussistano tali condizioni, l'ente proprietario ha la facoltà di rilasciare l'autorizzazione, previa adozione di specifiche misure prescrittive e di controllo.
7. 7. Nella domanda di autorizzazione, oltre a tutti i dati necessari ad identificare il richiedente, il veicolo o complesso di veicoli e la dotazione dei mezzi tecnici di supporto eventualmente necessari per effettuare il trasporto, devono essere di norma indicati: A) per le autorizzazioni di tipo periodico: a) una descrizione del carico, compresa la natura del materiale in cui è realizzato e la tipologia degli elementi che lo costituiscono, nonché dell'eventuale imballaggio, per i trasporti eccezionali di cui all'articolo 13, comma 2, punto B); b) lo schema grafico longitudinale, trasversale e planimetrico, riportante: il veicolo o complesso di veicoli compresi quelli eventuali di riserva, con carico nella configurazione prevista di massimo ingombro; i limiti dimensionali massimi per i quali si richiede l'autorizzazione, rientranti comunque entro i limiti consentiti dall'ente proprietario o concessionario della strada; la massa totale e la distribuzione del carico sugli assi a pieno carico nella configurazione di massimo ingombro prevista nonché i limiti di massa complessiva e per asse ammissibili ai sensi dell'articolo 62 del codice; c) i percorsi o gli elenchi di strade interessate al transito; d) il periodo di tempo per il quale si richiede l'autorizzazione; B) per le autorizzazioni di tipo multiplo o singolo: a) una precisa descrizione del carico e del suo eventuale imballaggio; b) lo schema grafico longitudinale, trasversale e planimetrico riportante: la configurazione del veicolo o complesso di veicoli, compresi quelli eventuali di riserva, con il suo carico; il limite superiore delle dimensioni, della massa totale e la distribuzione del carico sugli assi sia a vuoto che a pieno carico nella configurazione corrispondente al limite superiore di dimensioni e di massa. Qualora ci sia eccedenza rispetto a quanto previsto dall'articolo 62 del codice, devono essere indicati la pressione di gonfiaggio dei pneumatici e il baricentro del carico complessivo, allegando dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, sottoscritta dal committente ai sensi delle vigenti norme in materia, attestante la massa del carico; c) il percorso interessato al transito; d) la data del viaggio o dei viaggi con cui si realizza il trasporto o il periodo di tempo nel quale si effettuano il viaggio o i viaggi.
8. La domanda di autorizzazione deve essere corredata da copia del documento di circolazione o del documento sostitutivo rilasciato dalla Direzione generale per la motorizzazione, dal quale risultino le dimensioni e le masse massime riconosciute ammissibili e, nel caso di complessi, l'abbinabilità della motrice con il rimorchio o semirimorchio ove prevista. Qualora non risultino dai documenti citati i carichi massimi per asse, questi devono essere certificati da un documento della casa costruttrice o della Direzione generale per la motorizzazione. Deve, inoltre, essere presentata la ricevuta attestante il pagamento, ove previsto, dell'indennizzo di cui all'articolo 18 e delle spese di cui all'articolo 19, ad eccezione delle voci di spesa che possono essere contabilizzate ed addebitate soltanto a consuntivo. Tale ricevuta deve essere consegnata, in originale o in copia, secondo i casi, all'ente rilasciante prima del ritiro dell'autorizzazione, salvo che l'ente stesso non acquisisca altrimenti l'informazione dell'avvenuto pagamento, purché tale modalità sia uniforme per tutta la rete viaria dell'ente rilasciante ovvero degli enti consorziati o operanti in regime di convenzione ai sensi del comma 1. Alla domanda di autorizzazione devono, altresì, essere allegati: copia dell'autorizzazione di cui al comma 5, ove prevista; la dichiarazione sulla verifica delle linee elettriche di cui al comma 6, ove prevista; la dichiarazione di cui all'articolo 13, comma 6, ove prevista; una dichiarazione sulla percorribilità, da parte del veicolo o complesso, dei percorsi o elenchi di strade richiesti, a firma del titolare o legale rappresentante della ditta, con particolare riferimento all'inscrivibilità in curva, in caso di eccedenza rispetto a quanto previsto dall'articolo 61 del codice. È ammessa la facoltà di formulare le dichiarazioni previste in calce alla domanda di autorizzazione.
9. La domanda di autorizzazione presentata dalle imprese concessionarie del servizio di trasporto su strada di carri ferroviari è corredata dalla copia della carta di circolazione del trattore e dei rimorchi autorizzati da parte del competente ufficio della Direzione generale per la motorizzazione, ad essere agganciati al medesimo, fino ad un massimo di dieci rimorchi; l'autorizzazione è rilasciata per i complessi che possono così formarsi.
10. Per i casi previsti dagli articoli 98 e 99 del codice, possono essere rilasciate, secondo i casi, le autorizzazioni di cui all'articolo 13, comma 1, lettere b) o c); le domande di autorizzazione, in luogo della documentazione relativa al veicolo, possono essere corredate da una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante della ditta costruttrice, contenente le medesime specifiche tecniche ed identificative di cui al comma 7, ed un disegno di insieme del veicolo. Tale documentazione deve essere completata dalla copia del certificato della targa di prova o del foglio di via che accompagna la targa provvisoria di cui all'articolo 255. Per la circolazione ai sensi dell'articolo 98 del codice le domande di autorizzazione possono essere presentate da parte dei soggetti e per le finalità di cui all' articolo 1, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 2001, n. 474. Per i soli veicoli di cui all'articolo 13, comma 2, punto B), lettera a), è consentito il rilascio delle autorizzazioni di cui all'articolo 13, comma 1, lettera a). In tal caso, l'autorizzazione deve riportare il numero di assi e i limiti dimensionali e ponderali entro i quali il veicolo è ammesso a circolare, e deve essere accompagnata, volta per volta, dalla copia della carta di circolazione, se trattasi di veicolo eccezionale già immatricolato, del certificato di approvazione o di omologazione di cui all'articolo 76, commi 1 e 6, del codice, se trattasi di veicolo eccezionale non ancora immatricolato, o da dichiarazione sostitutiva del costruttore, se trattasi di prototipo sperimentale, nonché dal disegno d'insieme del veicolo nella sua effettiva configurazione di marcia.
11. Le domande di autorizzazione devono essere sottoscritte, ai sensi delle vigenti norme in materia di dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà, dal legale rappresentante della società o impresa di trasporto o da altro soggetto munito di delega o dal proprietario del veicolo o dal suo locatario ai sensi dell'articolo 91 del codice che, nel caso di trasporto per conto terzi, deve anche dichiarare di avere tutti gli specifici requisiti e autorizzazioni di cui alla legge 6 giugno 1974, n. 298, e successive modificazioni. Per i soggetti di cui al comma 10, tale dichiarazione non è necessaria. Nei casi di trasferimento per riparazione, soccorso o rimozione la domanda può essere sottoscritta anche dall'esercente l'officina di riparazione, in possesso di targa prova ai sensi dell'articolo 98 del codice e dell' articolo 1, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 2001, n. 474, ovvero dall'esercente l'attività di soccorso o di rimozione, oppure corredata da dichiarazione di questi attestante lo stato di necessità.
12. I vettori esteri che intendono circolare sul territorio nazionale con veicoli o complessi eccezionali, immatricolati all'estero, oppure effettuare trasporti eccezionali devono produrre copia dei documenti di circolazione e un documento tecnico rilasciato dalla Direzione generale per la motorizzazione, a richiesta dell'interessato, secondo un modello fissato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L'abbinabilità dei complessi deve essere documentata ai sensi dell'articolo 219, comma 3, ovvero con analoga attestazione dello stato d'origine, ovvero producendo copia di un'autorizzazione da questo rilasciata e in corso di validità.
13. La copia del documento di circolazione o del documento sostitutivo di cui ai commi 8, 9 e 12, deve essere relativa ad un documento valido e presentata in forma semplice; deve essere esibito, contestualmente, l'originale del documento stesso, ovvero la copia deve essere dichiarata dall'interessato conforme all'originale, ai sensi delle vigenti norme in materia di dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà. L'ente rilasciante l'autorizzazione attesta sulla copia, se del caso, la presa visione del documento originale. I soggetti che presentano più domande di autorizzazione presso lo stesso ente e per lo stesso veicolo possono fornire, per tutte le domande successive alla prima, nell'arco temporale di un anno, gli estremi della medesima e dichiarando che, dalla data della prima presentazione, il documento di circolazione o il documento sostitutivo non hanno subito modifiche ed hanno mantenuto validità per la circolazione.
In sintesi
Indice dei contenuti
Il quadro normativo: l'art. 10 del Codice della Strada e il ruolo del regolamento
L'articolo 14 del DPR 495/1992 costituisce la disciplina procedurale di attuazione dell'art. 10 del Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992), che individua la categoria dei veicoli eccezionali e dei trasporti in condizione di eccezionalità. Il Codice stabilisce il principio per cui tali veicoli o complessi di veicoli - che per dimensioni, massa o carico superano i limiti ordinari fissati dagli artt. 61 e 62 del Codice stesso - possono circolare soltanto previa autorizzazione dell'ente proprietario della strada. Il regolamento specifica in dettaglio come si ottiene questa autorizzazione: chi presenta la domanda, a chi si rivolge, in quali tempi, con quale documentazione.
La logica di fondo è quella della tutela dell'infrastruttura stradale e della sicurezza degli altri utenti: un trasporto eccezionale - un macchinario industriale di notevole ingombro, una gru, un elemento prefabbricato di grandi dimensioni - può danneggiare il manto stradale, compromettere la visibilità sulle intersezioni, ostacolare il traffico. Il regime autorizzatorio consente all'ente proprietario di valutare preventivamente la percorribilità del percorso e di prescrivere eventuali misure cautelari.
La presentazione della domanda: competenza e modalità
La competenza a ricevere le domande è ripartita in funzione della categoria della strada: per le autostrade, strade statali e militari il riferimento è l'ente proprietario o concessionario (tipicamente ANAS o il gestore autostradale), mentre per la rimanente rete viaria la competenza spetta alle regioni, con possibilità di delega alle province. In tale ultimo caso ogni provincia può rilasciare l'autorizzazione sull'intero territorio regionale, ma è necessario il nulla osta delle altre province interessate al transito, garantendo così un coordinamento tra enti diversi.
La domanda deve essere presentata su carta resa legale ai sensi del DPR 955/1982 e deve essere sottoscritta dal legale rappresentante della società o impresa di trasporto, dal proprietario del veicolo o dal locatario, ovvero da altro soggetto munito di delega. Per le imprese di trasporto per conto terzi è necessaria anche una dichiarazione che attesta il possesso dei requisiti e delle autorizzazioni previsti dalla normativa di settore (L. 298/1974 e successive modificazioni). Nei casi di trasferimento per riparazione, soccorso o rimozione, la domanda può essere sottoscritta dall'esercente l'officina o dall'operatore di soccorso stradale, anche corredata da una dichiarazione di stato di necessità.
I termini procedurali: un equilibrio tra esigenze del trasportatore e dell'ente
Il termine ordinario di presentazione è di almeno quindici giorni prima della data del viaggio o dell'inizio del periodo di autorizzazione. L'ente deve a sua volta rilasciare l'autorizzazione entro quindici giorni dalla presentazione; il diniego o il rinvio a date successive devono essere espressamente motivati, in ossequio ai principi generali del procedimento amministrativo. Questa simmetria - quindici giorni per presentare, quindici per rispondere - assicura un bilanciamento tra le esigenze di programmazione del trasportatore e i tempi tecnici necessari all'ente per valutare il percorso.
Il regolamento prevede anche la possibilità di riduzione dei termini in presenza di ragioni di pubblico interesse, esigenze di esportazione o trasferimento, o documentati motivi d'urgenza. In tal caso, se l'istanza urgente viene evasa nel termine massimo di tre giorni lavorativi, l'ente ha la facoltà di richiedere i cosiddetti diritti di urgenza: un corrispettivo economico aggiuntivo che remunera la trattazione accelerata della pratica. La norma tutela così anche l'operatività dell'ente, evitando che la compressione dei termini ordinari avvenga senza alcuna compensazione.
Il contenuto della domanda e la documentazione allegata
La domanda deve contenere tutte le informazioni necessarie a identificare il richiedente, il veicolo o complesso di veicoli, la dotazione dei mezzi tecnici di supporto. In base alla tipologia di autorizzazione richiesta - singola, multipla o periodica - il contenuto della domanda varia. Per le autorizzazioni periodiche si richiede la descrizione del carico, lo schema grafico longitudinale, trasversale e planimetrico, l'indicazione dei percorsi o degli elenchi di strade interessate, e il periodo di validità richiesto. Per le autorizzazioni singole o multiple, si aggiungono le informazioni sul viaggio specifico o sui viaggi previsti.
La domanda deve essere corredata da una serie di allegati: la copia del documento di circolazione o del documento sostitutivo rilasciato dalla Motorizzazione; la ricevuta del pagamento dell'indennizzo per la maggior usura della strada (art. 18) e delle spese di istruttoria (art. 19); la dichiarazione sulla percorribilità dei percorsi, con particolare riferimento all'inscrivibilità in curva; la dichiarazione sulla verifica delle linee elettriche per i veicoli eccedenti in altezza. Tutte le dichiarazioni possono essere apposte in calce alla domanda.
Il regime dei veicoli di riserva: flessibilità operativa con controllo procedurale
Una delle previsioni più praticamente rilevanti dell'articolo 14 riguarda la possibilità di indicare nella domanda fino a cinque veicoli di riserva, sia per il trainante che per il trainato, in tutte le possibili combinazioni anche incrociate. Questa previsione risponde a un'esigenza concreta del settore: i trasporti eccezionali richiedono spesso pianificazione logistica avanzata, e la disponibilità di mezzi di riserva autorizzati permette di far fronte a guasti o imprevisti senza dover riavviare l'iter autorizzatorio da capo.
La facoltà è però condizionata al rispetto di precisi requisiti: i) l'abbinabilità di ciascun complesso deve essere documentata ai sensi dell'art. 219, comma 3, del regolamento; ii) nel caso di eccezionalità per massa, i carichi massimi trasmessi a terra da ciascun asse devono restare invariati e gli interassi devono variare entro una tolleranza del 20% con una differenza non superiore a 0,50 m; iii) la massa complessiva a pieno carico di ogni veicolo di riserva non può superare quella del veicolo principale. Per le autorizzazioni periodiche il vincolo è ancor più stringente: si ammette un unico veicolo trattore, mentre per rimorchi e semirimorchi si possono indicare fino a cinque riserve, purché di documentata abbinabilità.
Profili speciali: passaggi a livello, vettori esteri e veicoli in circolazione di prova
Per i veicoli con altezza superiore a 4,30 m che debbano attraversare passaggi a livello su linee ferroviarie elettrificate, il regolamento impone un'ulteriore autorizzazione rilasciata dal gestore della rete ferroviaria. Questa prescrizione risponde alla necessità di garantire la continuità del servizio ferroviario e la sicurezza dell'attraversamento: il pantografo delle linee elettrificate impone un franco minimo che un veicolo di grande altezza potrebbe compromettere. La richiesta di questa autorizzazione specifica deve essere inoltrata separatamente al gestore della rete.
I vettori esteri che intendano circolare sul territorio nazionale con veicoli eccezionali immatricolati all'estero devono produrre la copia dei documenti di circolazione e un documento tecnico rilasciato dalla Motorizzazione italiana, secondo un modello stabilito dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L'abbinabilità dei complessi può essere documentata ai sensi dell'art. 219, comma 3, oppure con un'analoga attestazione dello Stato di origine, o con la copia di un'autorizzazione rilasciata da quest'ultimo e ancora in corso di validità. Per i veicoli in circolazione di prova (artt. 98 e 99 del Codice), la domanda può essere corredata da una dichiarazione sostitutiva del costruttore e dalla copia del certificato della targa di prova o del foglio di via.
Casi pratici
Caso 1:
Caso 2:
Caso 3:
Domande frequenti
Dove si presenta la domanda di autorizzazione per un trasporto eccezionale su autostrada?
Per le autostrade la domanda va presentata all'ente proprietario o concessionario, tipicamente il gestore autostradale. Per le strade statali e militari si presenta ad ANAS o all'ente proprietario. Per la restante rete viaria la competenza è delle regioni, con possibile delega alle province.
Quanti giorni prima del viaggio va presentata la domanda?
La domanda ordinaria va presentata almeno quindici giorni prima della data fissata per il viaggio o dell'inizio del periodo di autorizzazione richiesto. In caso di urgenza documentata i termini possono essere ridotti; se l'ente evade la pratica entro tre giorni lavorativi, può addebitare i diritti di urgenza.
È possibile indicare veicoli di riserva nella domanda di autorizzazione?
Sì. Per le autorizzazioni singole o multiple si possono indicare fino a cinque veicoli di riserva, sia per il trainante che per il trainato, documentandone l'abbinabilità e il rispetto dei limiti di massa e degli interassi. Per le autorizzazioni periodiche è ammesso un unico trattore e fino a cinque rimorchi o semirimorchi di riserva.
Che cosa succede se l'ente non rilascia l'autorizzazione nei tempi previsti?
L'autorizzazione deve essere rilasciata entro quindici giorni dalla presentazione della domanda. Il diniego o il rinvio a date successive devono essere espressamente motivati. In caso di inerzia ingiustificata si applicano i principi generali del procedimento amministrativo, inclusa la possibilità di ricorrere al silenzio-inadempimento.
Un vettore di un Paese estero come ottiene l'autorizzazione per circolare in Italia con un trasporto eccezionale?
Il vettore estero deve produrre copia dei documenti di circolazione del Paese di immatricolazione e un documento tecnico rilasciato dalla Motorizzazione italiana, secondo il modello fissato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L'abbinabilità del complesso può essere attestata anche con documentazione equivalente rilasciata dallo Stato di origine.