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La Corte dichiara manifestamente inammissibile la questione sulla norma della dichiarazione congiunta IRPEF (art. 17, l. n. 114/1977) sollevata invocando come parametri interposti gli artt. 1, 6 e 7 della legge n. 212/2000 (Statuto del contribuente). Le disposizioni dello Statuto non sono norme interposte bensì criteri di interpretazione adeguatrice.
Di cosa si tratta
La Commissione tributaria provinciale di Prato aveva impugnato una cartella esattoriale emessa a carico della moglie in base a un accertamento notificato solo al marito, in forza della norma sulla dichiarazione congiunta IRPEF. Il rimettente riteneva che lo Statuto del contribuente (l. n. 212/2000) avesse mutato il quadro costituzionale di riferimento.
La questione di legittimità costituzionale
La Commissione tributaria provinciale di Prato ha impugnato l’art. 17 della legge n. 114/1977 invocando gli artt. 1, 6 e 7 della legge n. 212/2000 come norme interposte, e in relazione agli artt. 3, 23, 24, 53 e 97 della Costituzione.
La decisione della Corte
La questione è manifestamente inammissibile. Le disposizioni della legge n. 212/2000 (Statuto del contribuente) non sono norme interposte capaci di fondare il giudizio di legittimità costituzionale: sono principi generali dell’ordinamento tributario e criteri di interpretazione adeguatrice della legislazione fiscale. Il giudice a quo può fare diretta applicazione della legge n. 212/2000, valutando se sia possibile un’interpretazione adeguatrice della norma censurata.
Il principio
Le disposizioni della legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente), qualificate come “principi generali dell’ordinamento tributario”, non costituiscono norme interposte nel giudizio di legittimità costituzionale ma criteri di interpretazione adeguatrice. Il giudice ordinario deve prima tentare un’interpretazione conforme prima di sollevare questione di costituzionalità.
Domande e risposte
Lo Statuto del contribuente può essere usato come parametro nel giudizio di legittimità costituzionale?
No, secondo la Corte. La legge n. 212/2000 è un parametro di valutazione degli atti amministrativi tributari, non delle leggi. Non può fungere da norma interposta per dichiarare l’incostituzionalità di altre disposizioni legislative.
Cosa deve fare il giudice tributario di fronte a una norma che sembra contrastare con lo Statuto del contribuente?
Deve anzitutto verificare se sia possibile interpretare la norma in modo conforme ai principi dello Statuto (artt. 6 e 7 in materia di conoscenza degli atti e motivazione). Solo se l’interpretazione adeguatrice è impossibile può pensare di sollevare questione di costituzionalità, ma dovrà invocare i parametri costituzionali direttamente.
Il coniuge a cui non viene notificato l’accertamento è tutelato dallo Statuto del contribuente?
Gli artt. 6 e 7 della legge n. 212/2000 impongono all’amministrazione di assicurare l’effettiva conoscenza degli atti e di motivarli adeguatamente. Questi principi possono essere fatti valere in via interpretativa nei confronti degli atti concreti dell’amministrazione finanziaria.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — principio di uguaglianza e ragionevolezza
- Art. 53 della Costituzione — capacità contributiva
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