CCNL Sanità 2025-2027: aumenti, arretrati e novità dell’ipotesi firmata il 29 luglio 2026

Il 29 luglio 2026 l’ARAN e le organizzazioni sindacali rappresentative hanno sottoscritto l’ipotesi di rinnovo del contratto collettivo nazionale del Comparto Sanità per il triennio 2025-2027. Questa guida ricostruisce, dal testo firmato e dalle sue tabelle allegate, che cosa cambia davvero: quanto cresce lo stipendio tabellare area per area, quali indennità aumentano e da quando, quanto valgono gli arretrati e quali sono le novità normative — dall’intelligenza artificiale ai nuovi profili professionali — che il dibattito sui «209 euro» ha lasciato in ombra.

Che cosa è stato firmato il 29 luglio 2026

Attenzione: si tratta di un’ipotesi, non ancora del contratto definitivo. Il 29 luglio 2026 ARAN, FP CGIL, CISL FP, UIL FPL, FIALS, NurSind e Nursing Up hanno sottoscritto l’ipotesi di CCNL. Perché gli aumenti finiscano in busta paga serve la sottoscrizione definitiva, che arriva al termine del procedimento dell’art. 47 del d.lgs. 165/2001: entro 10 giorni l’ARAN trasmette il testo ai comitati di settore e al Governo, poi la quantificazione dei costi va alla Corte dei conti, che delibera entro 15 giorni. Solo dopo la certificazione positiva il presidente dell’ARAN firma in via definitiva.

L’ipotesi copre il periodo 1° gennaio 2025 – 31 dicembre 2027, sia per la parte giuridica sia per quella economica (art. 2, comma 1). Si applica a tutto il personale, a tempo indeterminato e determinato, delle aziende ed enti del comparto individuati dal CCNQ sui comparti del 28 ottobre 2025, compresa la sezione del ruolo della ricerca sanitaria e delle attività di supporto alla ricerca.

Il contratto non riscrive da zero la disciplina: l’art. 3 («Conferme») stabilisce che restano in vigore le disposizioni del CCNL 27 ottobre 2025 e dei contratti precedenti, per quanto non espressamente disapplicato. In concreto molti articoli dell’ipotesi si chiudono con la formula «il presente articolo disapplica e sostituisce»: è l’indicazione da leggere per capire che cosa è effettivamente cambiato.

Gli aumenti dello stipendio tabellare, area per area

L’art. 37 rinvia alle Tabelle 1a e 1b, che fissano gli incrementi mensili lordi dello stipendio tabellare da corrispondere per tredici mensilità, con tre decorrenze successive.

Per il personale del ruolo della ricerca sanitaria vale la Tabella 1b:

Il salto più consistente è quello del 2026, che raddoppia l’incremento del 2025; il 2027 aggiunge l’ultimo scalino. Attenzione a un dettaglio che vale centinaia di euro l’anno: la maggior parte degli operatori sociosanitari e degli infermieri generici è nell’area degli operatori o degli assistenti, non in quella dei professionisti della salute.

Un punto che genera moltissime domande: gli incrementi delle tabelle non si sommano all’indennità di vacanza contrattuale già percepita. L’art. 37, comma 3 dell’ipotesi dice espressamente che gli aumenti «devono intendersi comprensivi dell’anticipazione di cui all’art. 47-bis, comma 2 del d.lgs. n. 165/2001» corrisposta ai sensi dell’art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre 2024 n. 207. In pratica quanto già incassato a titolo di anticipazione viene scomputato: è la ragione per cui gli arretrati stimati dall’ARAN sono più bassi della semplice moltiplicazione fra incremento mensile e mensilità arretrate.

I nuovi stipendi tabellari annui

La Tabella 2a riporta il risultato dell’operazione: lo stipendio tabellare annuo lordo rideterminato, espresso per dodici mensilità, a cui va aggiunta la tredicesima.

Il tabellare è solo una parte della retribuzione: sopra si innestano i differenziali economici di professionalità, l’indennità di qualificazione professionale, le indennità professionali specifiche, la retribuzione di posizione o funzione e il salario accessorio. È la ragione per cui il «+209 euro» non coincide con nessuna riga della Tabella 1a.

Le indennità che aumentano dal 1° gennaio 2026

Gli artt. 41 e 42 incrementano due indennità professionali con decorrenza 1° gennaio 2026, corrisposte per dodici mensilità.

Indennità di specificità infermieristica (art. 41, Tabella 3), destinata ai profili di infermiere, infermiere pediatrico e relativi profili senior, agli infermieri generici e psichiatrici e alle puericultrici:

Indennità tutela del malato e promozione della salute (art. 42, Tabella 4), destinata alle ostetriche, ai tecnici sanitari, ai professionisti della riabilitazione e della prevenzione, agli assistenti sociali e agli operatori sociosanitari:

Da notare la scelta di parificare l’ostetrica al valore della specificità infermieristica dell’area dei professionisti: 181,14 euro mensili, contro i 121,87 degli altri profili sanitari della stessa area.

La nuova indennità per i servizi disagiati

L’art. 43 riscrive l’indennità per l’operatività in particolari unità operative e servizi, sostituendo l’art. 68 del CCNL 27 ottobre 2025. È un importo giornaliero lordo, per giornata di presenza, articolato su tre fasce:

In caso di assegnazione a più servizi spetta la sola indennità di importo maggiore. L’onere è a carico del Fondo premialità e condizioni di lavoro: se il fondo è incapiente, la contrattazione integrativa deve ridurre gli importi. È il limite strutturale di questo istituto.

Gli arretrati

Il comunicato ARAN quantifica gli arretrati medi maturati fino al 31 ottobre 2026 in 1.226 euro per il comparto e 2.300 euro per gli infermieri. Sono importi lordi e medi: la cifra individuale dipende dall’area di inquadramento, dai mesi di servizio prestati nel periodo e da quanto già percepito a titolo di anticipazione.

Sul piano fiscale gli arretrati relativi al 2025 rientrano fra gli emolumenti arretrati per prestazioni di lavoro dipendente riferibili ad anni precedenti, assoggettati a tassazione separata ai sensi dell’art. 17, comma 1, lett. b) del TUIR; quelli riferiti ai mesi del 2026 seguono invece la tassazione ordinaria. Il dettaglio del meccanismo, con gli effetti sul 730 e sul conguaglio, è nella guida dedicata agli arretrati.

Le novità normative che non sono finite sui giornali

La parte economica ha monopolizzato la cronaca, ma l’ipotesi introduce alcune novità di sistema:

• Un titolo dedicato all’intelligenza artificiale (artt. 11-13): informativa preventiva al dipendente, divieto di decisioni prevalentemente o esclusivamente automatizzate sul rapporto di lavoro, responsabilità dirigenziale non delegabile agli algoritmi. È il primo impianto organico del genere nella sanità pubblica — l’analisi dettagliata.
• Sei nuovi profili professionali (art. 14), fra cui lo specialista in cybersecurity risk, l’amministratore di sistema, il mediatore culturale, il tecnologo alimentare, l’autista di mezzi di soccorso con funzioni di soccorritore e l’assistente di studio odontoiatrico; il collaboratore amministrativo-professionale diventa «funzionario amministrativo» (dettaglio).
• Un nuovo sistema degli incarichi dal 1° gennaio 2027 (artt. 15-20), con valori economici rideterminati e un incarico di base automatico da 1.000 euro annui (dettaglio).
• Il ritorno dell’indennità sulle ferie (art. 28, comma 2): durante le ferie viene corrisposta una indennità giornaliera commisurata alle indennità di turno, notturno, festivo e pronto soccorso percepite nel semestre precedente (come si calcola).
• Permessi per visite ed esami ampliati (art. 25) e congedo fino a 24 mesi per patologie oncologiche e croniche invalidanti, in attuazione della legge 106/2025.
• Patrocinio legale rafforzato in caso di aggressione (art. 34), con supporto psicologico e accesso alle ferie solidali in deroga.

Quando arrivano i soldi

Il contratto stesso fissa i tempi interni: gli istituti a contenuto economico e normativo «con carattere vincolato e automatico» devono essere applicati dalle aziende ed enti entro trenta giorni dalla data di stipulazione (art. 2, comma 3). Il conto alla rovescia parte però dalla sottoscrizione definitiva, non da quella dell’ipotesi.

A monte c’è il procedimento dell’art. 47 del d.lgs. 165/2001: trasmissione ai comitati di settore e al Governo entro 10 giorni; eventuali osservazioni del Consiglio dei ministri entro 20 giorni; poi la quantificazione dei costi alla Corte dei conti, che delibera entro 15 giorni (decorsi i quali la certificazione si intende positiva). Dal computo sono esclusi sabati e festivi. In caso di certificazione non positiva le parti non possono firmare e si riaprono le trattative.

Una data è già fissata nel testo: nel luglio 2027 ARAN e sindacati firmatari si incontreranno per una verifica congiunta degli andamenti retributivi rispetto all’inflazione, sulla base dei dati Istat e della Ragioneria generale dello Stato (art. 46).

Le fonti da consultare

• Ipotesi di CCNL Comparto Sanità 2025-2027 — testo firmato (PDF, ARAN) — la fonte primaria: articolato completo e Tabelle 1a, 1b, 2a, 2b, 3 e 4
• Art. 47 d.lgs. 165/2001 — procedimento di contrattazione collettiva — l’iter che porta dall’ipotesi alla firma definitiva
• Art. 47-bis d.lgs. 165/2001 — tutela retributiva — l’anticipazione scomputata dagli incrementi
• Art. 45 d.lgs. 165/2001 — trattamento economico — il principio per cui il trattamento economico è definito dai contratti collettivi
• Art. 40 d.lgs. 165/2001 — contratti collettivi nazionali e integrativi

Domande frequenti

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I contenuti hanno finalità divulgativa e riportano il testo dell’ipotesi di CCNL sottoscritta all’ARAN il 29 luglio 2026. Fino alla sottoscrizione definitiva le disposizioni non sono ancora applicabili: per la propria posizione individuale si raccomanda di verificare con l’ufficio del personale dell’azienda o ente o con la propria organizzazione sindacale.