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La guida
Dal 1° aprile 2023 il CCNL Funzioni Locali inquadra il personale in quattro aree: Operatori (ex categoria A), Operatori esperti (ex B), Istruttori (ex C) e Funzionari ed Elevata Qualificazione (ex D). Le vecchie posizioni organizzative sono diventate incarichi di Elevata Qualificazione, riservati ai funzionari. Gli agenti di polizia locale, ex categoria C, sono nell’area Istruttori.
Aree ed ex categorie del CCNL Funzioni Locali: la tabella
| Area | Ex categoria | Titolo per l’accesso dall’esterno | Esempi di profili (Allegato A) | Tabellare mensile dal 1° gennaio 2026 |
|---|---|---|---|---|
| Funzionari ed Elevata Qualificazione | D (D1-D7) | Laurea triennale o magistrale, se richiesto con iscrizione all’albo | specialista amministrativo-contabile, giuridico, informatico, della vigilanza; ingegnere, architetto, avvocato, psicologo | 2.092,84 € |
| Istruttori | C (C1-C6) | Diploma di scuola secondaria di secondo grado | agente di polizia locale, istruttore amministrativo-contabile, istruttore tecnico, geometra, ragioniere, istruttore informatico | 1.928,23 € |
| Operatori esperti | B (B1-B8 e B3-B8) | Obbligo scolastico con una specifica qualificazione professionale | collaboratore amministrativo, collaboratore tecnico-manutentivo, conduttore di macchine operatrici complesse, operatore socio-sanitario | 1.715,27 € |
| Operatori | A (A1-A6) | Assolvimento dell’obbligo scolastico | addetto ad attività esecutive e tecnico-manutentive, servizi ausiliari, sorveglianza | 1.646,09 € |
Tabellare per 12 mensilità più la tredicesima (CCNL 2022-2024, Tabella B, dopo il conglobamento di parte dell’indennità di comparto). Chi era già in servizio conserva come differenziale stipendiale le progressioni economiche maturate nella vecchia categoria. Le tabelle complete dello stipendio, dal 2023 al 2027, sono nella scheda stipendio tabellare e indennità di comparto.
Dalle categorie alle aree: come si legge la trasposizione
Dal 1° aprile 2023 il personale in servizio è stato reinquadrato in automatico secondo la Tabella B del CCNL 16.11.2022: tutte le posizioni della categoria D (da D1 a D7) nell’area dei Funzionari ed EQ, la categoria C (da C1 a C6) negli Istruttori, le categorie B1 e B3 con tutte le posizioni economiche negli Operatori esperti, la categoria A negli Operatori. La posizione economica non conta più per l’area: chi era in C5 e chi era in C1 sono entrambi Istruttori e hanno lo stesso tabellare. La differenza fra le vecchie posizioni è rimasta in busta paga come «differenziale stipendiale» individuale (art. 78, comma 3, lett. b).
Differenziali stipendiali: importi e numero massimo per area
Dentro l’area si progredisce con i differenziali stipendiali, aumenti stabili dello stipendio attribuiti con una selezione annuale dell’ente, finanziata dal Fondo risorse decentrate. Gli importi sono fissati dalla Tabella A del CCNL 16.11.2022, confermata dal CCNL 2022-2024 e dall’ipotesi 2025-2027.
| Area | Importo annuo di un differenziale | Numero massimo nell’area |
|---|---|---|
| Funzionari ed Elevata Qualificazione | 1.600 € | 6 |
| Istruttori | 750 € | 5 |
| Operatori esperti | 650 € | 5 |
| Operatori | 550 € | 5 |
- può partecipare chi negli ultimi 3 anni non ha avuto progressioni economiche (il contratto integrativo può portare il periodo a 2 o a 4 anni) e non ha avuto sanzioni disciplinari superiori alla multa negli ultimi due anni;
- la graduatoria si basa sulla media delle ultime tre valutazioni (peso non inferiore al 40%), sull’esperienza professionale (peso non superiore al 40%) e su altri criteri fissati dall’integrativo;
- il differenziale è più alto di 350 € per il personale educativo e scolastico degli Istruttori e per gli Istruttori di polizia locale con funzioni di coordinamento, di 150 € (Istruttori) o 200 € (Funzionari) per chi deve essere iscritto a un albo (artt. 92, 96, 102 e 106 del CCNL 16.11.2022);
- con il passaggio a un’area superiore i differenziali cessano: si riceve il tabellare iniziale della nuova area e, se il trattamento precedente era più alto, la differenza resta come assegno personale (art. 13, comma 3, CCNL 2022-2024).
Le quattro aree
La riforma del CCNL 16 novembre 2022, in vigore dal 1° aprile 2023, ha sostituito le categorie A, B, C e D con quattro aree, ciascuna legata a un livello di conoscenze e responsabilità e, per chi entra da fuori, a un titolo di studio:
- Operatori (ex categoria A): attività esecutive e di supporto;
- Operatori esperti (ex B e B3): attività tecnico-manuali o amministrative con una specifica qualificazione;
- Istruttori (ex C): attività istruttorie amministrative, contabili e tecniche, con diploma; qui sono inquadrati anche gli agenti di polizia locale;
- Funzionari ed Elevata Qualificazione (ex D): attività specialistiche con laurea, responsabilità di procedimenti e coordinamento.
Incarichi di Elevata Qualificazione
Le vecchie posizioni organizzative sono diventate incarichi di Elevata Qualificazione, conferiti a tempo dall’ente ai funzionari per la guida di un’unità organizzativa o per un’alta specializzazione. Danno diritto a una retribuzione di posizione e a una di risultato; con il CCNL 2022-2024 il tetto della retribuzione di posizione è salito da 18.000 a 22.000 € l’anno. L’importo concreto lo fissa l’ente in base alla pesatura dell’incarico.
Progressioni tra le aree: requisiti e scadenza del 31 dicembre 2026
- Procedura ordinaria (art. 13 CCNL 2022-2024): almeno il 50% dei posti va all’accesso dall’esterno; per gli altri l’ente fa una procedura comparativa basata sulle valutazioni degli ultimi tre anni, sull’assenza di sanzioni disciplinari negli ultimi due, sui titoli ulteriori rispetto a quelli di accesso e sugli incarichi svolti.
- Procedura transitoria in deroga al titolo di studio (art. 13, commi 6-8, CCNL 16.11.2022, prorogata al 31 dicembre 2026 dall’art. 12 del CCNL 2022-2024): requisiti della Tabella C.
| Passaggio | Con il titolo di studio | Senza il titolo di studio |
|---|---|---|
| Da Operatori a Operatori esperti | Obbligo scolastico e almeno 5 anni nell’area | — |
| Da Operatori esperti a Istruttori | Diploma e almeno 5 anni nell’area | Obbligo scolastico e almeno 8 anni nell’area |
| Da Istruttori a Funzionari ed EQ | Laurea e almeno 5 anni nell’area | Diploma e almeno 10 anni nell’area |
Casi pratici
Domande frequenti
Quali aree ha il CCNL Funzioni Locali?
Il vigile urbano in che area è inquadrato?
Esiste ancora la posizione organizzativa?
A quale area corrisponde la ex categoria B3?
Quanto vale un differenziale stipendiale?
Che differenza c’è tra istruttore e funzionario negli enti locali?
Come si diventa Funzionario partendo da Istruttore?
Qual è l’ultimo CCNL Funzioni Locali (enti locali)?
Fonti: CCNL 16/11/2022, nuovo ordinamento (Filodiritto) · CCNL Funzioni Locali 2022-2024 (ARAN, Tabelle A-C) · CCNL Funzioni Locali 2019-2021 del 16/11/2022 (ARAN, Tabelle A, B, C e Allegato A). Dati verificati su queste fonti l’8 ottobre 2026.
Le informazioni di questa guida hanno finalità divulgativa e sono aggiornate al rinnovo del CCNL Funzioni Locali (Regioni, Province, Comuni). Per situazioni specifiche è consigliabile consultare un consulente del lavoro, il sindacato di categoria o l’Ispettorato Territoriale del Lavoro.
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Questa guida spiega la regola generale, ma ogni situazione ha le sue specificità. Per un controllo sul tuo caso puoi trovare un professionista tramite Legge in Chiaro.