SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attivita): istituto di liberalizzazione amministrativa che consente l’inizio immediato di un’attivita privata soggetta a regime autorizzatorio, mediante presentazione di segnalazione corredata da autocertificazioni e asseverazioni tecniche.
Significato giuridico
La SCIA e disciplinata dall’art. 19 della l. 241/1990, come modificato nel tempo (da ultimo d.lgs. 222/2016, d.lgs. 126/2016 cd. decreto SCIA 1 e 2). Sostituisce le previgenti autorizzazioni vincolate. Si applica quando l’attivita: e vincolata nei suoi presupposti (no margine di discrezionalita della PA), non incide su tutela paesaggistica, beni culturali, sicurezza, salute, immigrazione (per cui resta autorizzazione preventiva). Caratteristiche: inizio immediato dell’attivita dalla data di presentazione (in alcuni casi, dopo 30 giorni); autocertificazione dei requisiti; asseverazione tecnica di professionista abilitato; controllo successivo della PA entro 60 giorni (dal Codice Edilizia 90 giorni in materia edilizia). La PA puo, in caso di carenze, ordinare la conformazione o, se non sanabili, il divieto di prosecuzione. L’autotutela e ammessa entro 18 mesi dalla SCIA (art. 21-nonies l. 241/1990).
Esempio pratico
Tizio vuole aprire un negozio di abbigliamento. Presenta SCIA al Comune con autocertificazioni (assenza di precedenti, capacita commerciale) e asseverazioni tecniche (idoneita igienico-sanitaria, agibilita locali). Puo aprire il negozio immediatamente. Il Comune ha 60 giorni per controllare: se trova carenze sanabili, ordina conformazione; se irregolarita non sanabili, vieta prosecuzione attivita. Decorsi 60 giorni senza interventi, l’attivita e consolidata salvo autotutela successiva (max 18 mesi).
Differenze con istituti simili
Si distingue dall’autorizzazione tradizionale, che richiede atto espresso della PA prima dell’avvio. Diverge dalla DIA (Denuncia Inizio Attivita), istituto sostituito dalla SCIA dopo le riforme 2010. Si distingue dal silenzio assenso (art. 20 l. 241/1990), che opera in regime autorizzatorio quando la PA non si pronuncia entro il termine: nella SCIA non c’e bisogno di silenzio, l’attivita inizia subito. La CILA e variante in materia edilizia (Comunicazione Inizio Lavori Asseverata).
Riferimenti normativi
- art. 19 l. 7 agosto 1990 n. 241 — SCIA
- d.lgs. 30 giugno 2016 n. 126 — decreto SCIA 1 (modulistica unificata)
- d.lgs. 25 novembre 2016 n. 222 — decreto SCIA 2 (regime amministrativo attivita)
- art. 21-nonies l. 241/1990 — autotutela entro 18 mesi