Art. 75 SIC – Obbligo di uso

Il principio gerarchico della prevenzione e il ruolo residuale dei DPI

L’art. 75 D.Lgs. 81/2008 esprime in una sola frase uno dei principi fondamentali del diritto della sicurezza sul lavoro: i DPI non sono una soluzione primaria per la gestione del rischio, ma uno strumento residuale da impiegare solo quando le misure a monte della gerarchia della prevenzione si rivelano insufficienti o non praticabili. Questo principio di sussidiarietà dei DPI si ricollega direttamente alle misure generali di tutela elencate all’art. 15 D.Lgs. 81/2008, che costruiscono una scala gerarchica di priorità nella gestione del rischio: eliminazione del rischio alla fonte, sostituzione con processi o sostanze meno pericolose, misure tecniche (protezioni delle macchine, aspirazione, insonorizzazione), misure organizzative (rotazione dei lavoratori, riduzione del tempo di esposizione), misure di protezione collettiva (barriere, delimitazioni, schermature), e solo in ultima istanza i DPI.

Le tre categorie di misure prioritarie rispetto ai DPI

L’art. 75 identifica tre categorie di misure che devono essere considerate e, se possibile, adottate prima di ricorrere ai DPI. Le «misure tecniche di prevenzione» sono interventi sull’attrezzatura, sull’impianto o sul processo produttivo: sostituire un utensile manuale con uno meccanizzato che riduce l’esposizione al rischio, installare un sistema di aspirazione localizzata per catturare le polveri alla fonte, insonorizzare un macchinario rumoroso. Questi interventi agiscono sull’origine del rischio e hanno efficacia indipendente dal comportamento del singolo lavoratore. I «mezzi di protezione collettiva» proteggono simultaneamente tutti i lavoratori presenti in un’area senza richiedere un’azione individuale: reti di sicurezza in un cantiere, sistemi di inertizzazione per atmosfere esplosive, barriere fisiche intorno a organi in movimento, sistemi di nebulizzazione per ridurre le polveri. La loro efficacia non dipende dall’indossabilità corretta da parte di ciascun lavoratore. Le «misure, metodi o procedimenti di riorganizzazione del lavoro» includono la rotazione dei lavoratori per ridurre il tempo di esposizione individuale, la riprogrammazione dei turni per evitare le ore di punta dell’esposizione a rumore, la teleoperazione per eliminare la presenza del lavoratore nella zona pericolosa.

Quando i DPI sono obbligatori: la residualità nella pratica

Nella pratica, molte situazioni di rischio residuo, ossia il rischio che rimane dopo l’adozione di tutte le misure tecniche e collettive tecnicamente e economicamente praticabili, richiedono l’uso dei DPI. Il rischio zero non esiste: la verniciatura con pistola genera inevitabilmente aerosol anche con i migliori sistemi di aspirazione; il lavoro su linee elettriche sotto tensione comporta un rischio residuo anche con tutte le protezioni tecniche adottate; il taglio metalli genera rumore che non può essere eliminato del tutto. In questi casi i DPI diventano obbligatori. La documentazione nel DVR della scelta di ricorrere ai DPI deve spiegare perché le misure preventive e collettive non eliminano il rischio residuo: senza questa motivazione, l’organo di vigilanza può contestare che i DPI siano stati impiegati come sostituto di misure più efficaci che erano invece praticabili.

Responsabilità del datore di lavoro e dei lavoratori

L’art. 75 costruisce una responsabilità condivisa: il datore di lavoro deve valutare la necessità dei DPI, sceglierli adeguatamente (art. 77 SIC), fornirli e assicurarsi che siano correttamente utilizzati; i lavoratori devono indossarli e mantenerli (art. 78 SIC). La mancata fornitura di DPI quando sono necessari espone il datore di lavoro alle sanzioni dell’art. 87, comma 2, lett. d) SIC.