Art. 285 SIC – (Sanzioni a carico dei lavoratori)

Le sanzioni a carico dei lavoratori: responsabilità individuale nella gestione dell’emergenza biologica

L’art. 285 D.Lgs. 81/2008 introduce sanzioni a carico dei lavoratori per specifiche violazioni degli obblighi di comportamento nel rischio biologico. Le fattispecie sanzionate sono due: la mancata segnalazione immediata di infortuni o incidenti biologici (comma 3 dell’art. 277 SIC) e il mancato abbandono della zona contaminata in caso di dispersione di agente biologico (comma 1 dell’art. 277 SIC). La previsione di sanzioni a carico dei lavoratori, storicamente meno diffusa rispetto a quelle a carico dei datori di lavoro, riflette la consapevolezza del legislatore che la sicurezza biologica dipende anche dai comportamenti individuali dei lavoratori, non solo dall’organizzazione del datore di lavoro.

La mancata segnalazione dell’incidente: una violazione ad alto impatto sanitario

La lettera a) punisce con arresto fino a un mese o ammenda da 300 a 800 euro la violazione dell’art. 277, comma 3 SIC: il lavoratore che non segnala immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al preposto un infortunio o incidente relativo all’uso di agenti biologici. La severità relativa di questa sanzione, la più alta prevista per i lavoratori nel Titolo X, riflette l’importanza critica della segnalazione tempestiva: come illustrato per l’art. 277 SIC, la profilassi post-esposizione biologica (es. antiretrovirali per HIV, immunoglobuline + vaccino per HBV) perde efficacia con il trascorrere del tempo.

Tizio, tecnico di laboratorio BSL-2, si punge con un ago usato per colture batteriche di Salmonella (Gruppo 2). Imbarazzato o preoccupato per le conseguenze disciplinari, non segnala l’incidente al preposto. Commette una violazione dell’art. 277, comma 3 SIC, sanzionata dall’art. 285, lettera a). Oltre alla sanzione, Tizio mette a rischio la propria salute, rinunciando alla possibilità di una sorveglianza sanitaria mirata post-esposizione.

Il mancato abbandono della zona contaminata

La lettera b) punisce con la sanzione più lieve (arresto fino a 15 giorni o ammenda da 100 a 400 euro) il lavoratore che, in caso di incidente con dispersione di agente biologico di Gruppo 2, 3 o 4, non abbandona immediatamente la zona come richiesto dall’art. 277, comma 1 SIC. Questa sanzione è più lieve perché il comportamento del lavoratore che non evacua, pur essendo scorretto, non necessariamente causa un danno immediato agli altri: la sanzione più grave è riservata a chi, non segnalando l’incidente, priva gli altri lavoratori (e se stesso) della possibilità di ricevere tempestivamente cure e profilassi.

Il contemperamento con la responsabilità del datore di lavoro

La previsione di sanzioni a carico dei lavoratori non esonera il datore di lavoro dalle proprie responsabilità. Se il lavoratore non ha segnalato l’incidente perché non era stato adeguatamente formato sulle procedure di segnalazione (violazione dell’art. 278 SIC da parte del datore di lavoro) o perché nella zona di lavoro non erano affissi i cartelli con le procedure di emergenza (violazione dell’art. 278, comma 4 SIC), la responsabilità è concorrente. Il giudice penale terrà conto di entrambe le responsabilità in sede di valutazione della colpa.

Aspetti pratici: come incoraggiare la segnalazione

La logica sanzionatoria dell’art. 285 rischia, paradossalmente, di produrre l’effetto contrario: se i lavoratori temono conseguenze disciplinari dalla segnalazione degli incidenti, potrebbero essere ulteriormente disincentivati a segnalare. I datori di lavoro che adottano un approccio non punitivo agli incidenti biologici (Near Miss Reporting), trattando le segnalazioni come opportunità di miglioramento e non come colpe, ottengono in genere una compliance spontanea molto più elevata rispetto a quelli che reagiscono alle segnalazioni con provvedimenti disciplinari.