Art. 21 SIC – Disposizioni relative ai componenti dell’impresa familiare di cui a…

La platea dei soggetti: una categoria eterogenea

L’art. 21 del D.Lgs. 81/2008 si applica a una categoria eterogenea di soggetti accomunati dall’assenza di un rapporto di lavoro subordinato: i componenti dell’impresa familiare ex art. 230-bis c.c. (coniuge, parenti e affini che collaborano nell’impresa del titolare), i lavoratori autonomi ex art. 2222 c.c. (prestatori d'opera in senso stretto), i coltivatori diretti del fondo, i soci delle società semplici operanti nell’agricoltura, gli artigiani e i piccoli commercianti. Questi soggetti operano in proprio, assumendosi in prima persona i rischi dell’attività lavorativa: la normativa di sicurezza si applica a loro in forma attenuata rispetto ai datori di lavoro con dipendenti, poiché la finalità protettiva non riguarda terzi ma gli stessi operatori.

Gli obblighi: attrezzature conformi, DPI e tessera di riconoscimento

I soggetti dell’art. 21 hanno tre obblighi principali. Il primo è l’utilizzo di attrezzature di lavoro conformi alle disposizioni del Titolo III del D.Lgs. 81/2008 (che disciplina l’uso delle attrezzature di lavoro e dei dispositivi di protezione individuale) nonché di idonee opere provvisionali conformi al Titolo IV (sicurezza nei cantieri temporanei o mobili). Il secondo è la dotazione e l’uso di dispositivi di protezione individuale (DPI) conformi al Titolo III. Il terzo, rilevante soprattutto per i lavori in appalto, è l’obbligo di munirsi di tessera di riconoscimento corredata di fotografia con le proprie generalità quando si presta attività in luoghi in cui si svolgono lavori in regime di appalto o subappalto. Quest'ultimo obbligo risponde all’esigenza di identificabilità nei cantieri, dove la compresenza di più imprese rende necessario che ogni soggetto presente sia riconoscibile.

Le facoltà: sorveglianza sanitaria e formazione specifica

A differenza degli obblighi elencati nel comma 1, il comma 2 prevede facoltà, non obblighi, di accedere alla sorveglianza sanitaria e alla formazione specifica, con oneri a proprio carico. Un lavoratore autonomo che operi in settori ad alto rischio (edilizia, agricoltura, lavorazioni con agenti chimici pericolosi) può volontariamente sottoporsi a sorveglianza sanitaria e frequentare corsi di formazione specifici. Questa impostazione riflette una scelta di politica del diritto: imporre obblighi di formazione e sorveglianza sanitaria a soggetti che operano in proprio e che sostanzialmente si assumono i rischi per sé stessi sarebbe eccessivamente invasivo. La facoltà risponde comunque a un interesse concreto: molte stazioni appaltanti (pubbliche e private) richiedono che i lavoratori autonomi abbiano partecipato a percorsi formativi in materia di sicurezza per essere ammessi ai cantieri.

Profili pratici: il lavoratore autonomo nei cantieri

Il caso più frequente di applicazione dell’art. 21 è quello del lavoratore autonomo che opera in un cantiere edile come subappaltatore o come prestatore d'opera diretto del committente. In questo contesto, l’art. 21 deve essere letto in combinato disposto con l’art. 26 SIC (obblighi del committente per contratti d'appalto) e con le norme del Titolo IV (cantieri temporanei e mobili). Il lavoratore autonomo deve portare la tessera di riconoscimento, usare attrezzature e DPI conformi e cooperare con le misure di coordinamento del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione (CSE). La sua autonomia non lo esime dall’obbligo di rispettare le misure di sicurezza previste nel Piano di sicurezza e coordinamento (PSC) del cantiere.

Sanzioni per i soggetti dell’art. 21

Le violazioni degli obblighi ex art. 21 sono sanzionate dall’art. 60 SIC: l’inosservanza degli obblighi di attrezzature e DPI (lett. a e b del comma 1) è punita con arresto fino a un mese o ammenda da 200 a 600 euro; la mancanza della tessera di riconoscimento (lett. c) è punita con sanzione amministrativa pecuniaria da 50 a 300 euro per ciascun soggetto.